Идет ли педагогический стаж при работе тьютором на 0,5 ставки в школе с детьми с ОВЗ

Есть ли должность «тьютор» в Списке для досрочной пенсии (п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ)?

Право на досрочную страховую пенсию у педагогических работников возникает при наличии не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 30.04.2021 № 117-ФЗ ) 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
— п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Ключевой момент: для зачёта периода в специальный стаж нужно, чтобы одновременно совпали должность и учреждение из Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 781. Порядок исчисления прямо обусловлен включением в этот Список:

1. Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью; помощник директора по режиму; старший дежурный по режиму; дежурный по режиму; преподаватель; старший преподаватель; воспитатель; старший воспитатель; воспитатель-методист; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; мастер производственного обучения; учитель; учитель-логопед; логопед; инструктор слухового кабинета; учитель-дефектолог; руководитель физического воспитания; музыкальный руководитель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководитель допризывной подготовки молодежи; военный руководитель; социальный педагог; педагог-психолог; инструктор по труду; педагог-воспитатель; медсестра ясельной группы; педагог; родитель-воспитатель
   — п. 1 разд. «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

1. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
   — п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

В перечне должностей Списка № 781 должности «тьютор» нет: там поименованы учитель, учитель-логопед, учитель-дефектолог, воспитатель, педагог, педагог-психолог, социальный педагог и другие, но не «тьютор». Школа (общеобразовательное учреждение «школа») в Список учреждений входит:

1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус
— п. 1.1 разд. «Наименование учреждений» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Это значит: даже если клиент работает в школе (учреждение из Списка), по должности «тьютор» период не включается в специальный стаж — должность не поименована ни в пункте 1, ни в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781. Работа с детьми с ОВЗ этого вывода не меняет: льгота по месту работы (коррекционная школа, центры психолого-педагогической помощи и т.п. — п. 1.5, 1.11 раздела «Наименование учреждений») касается только должностей, которые сами есть в Списке, а «тьютор» в него не включён.

Вывод: период работы в должности «тьютор» (даже в школе и с детьми с ОВЗ) не засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, — независимо от ставки и количества часов, поскольку должность отсутствует в Списке № 781.

Является ли «тьютор» педагогической должностью и идёт ли общий трудовой стаж при 0,5 ставки?

Хотя в пенсионный Список № 781 должность «тьютор» не входит, в Номенклатуру должностей педагогических работников она включена:

1. Должности иных педагогических работников Воспитатель Инструктор-методист Инструктор по труду Инструктор по физической культуре Концертмейстер Логопед Мастер производственного обучения Методист Музыкальный руководитель Педагог дополнительного образования Педагог-библиотекарь Педагог-организатор Педагог-психолог Преподаватель Преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 940) Руководитель физического воспитания Советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями Социальный педагог Старший вожатый Старший воспитатель Старший инструктор-методист Старший методист Старший педагог дополнительного образования Старший тренер-преподаватель Тренер-преподаватель Тьютор Учитель Учитель-дефектолог Учитель-логопед
   — п. 2 разд. I Номенклатуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225

Должность «тьютор» предусмотрена для организаций, осуществляющих образовательную деятельность (кроме вузов), то есть в школе она законна:

1. Должность "тьютор" предусмотрена для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, кроме образовательных организаций высшего образования.
   — примеч. 4 Номенклатуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225

Следовательно, работник в должности «тьютор» — это педагогический работник, на которого распространяются гарантии главы 52 ТК РФ, включая сокращённое рабочее время:

Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
— ст. 333 ТК РФ

Относительно половины ставки: работа на условиях неполного рабочего времени не ухудшает трудовых прав работника — стаж (общий трудовой) исчисляется в полном календарном порядке, а не пропорционально, и ограничения отпуска не наступают:

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
— ч. 2 ст. 93 ТК РФ

Это означает: при работе тьютором на 0,5 ставки общий страховой и трудовой стаж идёт полный (календарный), удлинённый отпуск педагогического работника сохраняется в полном объёме, оплата при этом производится пропорционально отработанному времени. Запись «тьютор» в трудовой книжке правомерна и соответствует номенклатуре.

Вывод: должность «тьютор» — полноценная педагогическая должность; при 0,5 ставки общий трудовой (страховой) стаж идёт в календарном порядке без урезания, сохраняются педагогические гарантии (сокращённое рабочее время, отпуск), оплата — пропорционально нагрузке.

Требование полной нормы часов для спецстажа (даже для должностей из Списка)

Даже если бы должность входила в Список, с 1 сентября 2000 года действует обязательное требование о выполнении полной нормы рабочего времени (нагрузки) за ставку — суммарно по основному и другим местам работы:

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Это правило подтверждено позицией Верховного Суда:

сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил. В силу подпункта «в» пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 14 Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Из него есть лишь узкие исключения (учителя начальных классов, учителя сельских школ — включаются независимо от объёма нагрузки; учреждения п. 1.11 и 1.13 Списка; музыкальные руководители):

1. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
   — п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Применительно к ситуации клиента: 0,5 ставки — это примерно половина нормы часов, поэтому даже при формальном попадании должности в Список период не прошёл бы «фильтр» полной нормы, установленный п. 4 Правил № 781 (исключения п. 6 Правил на должность «тьютор» не распространяются — они касаются только учителей начальных классов и учителей сельских школ, а также иных прямо названных случаев).

Вывод: для зачёта в досрочный пенсионный стаж с 01.09.2000 требуется выработка полной нормы рабочего времени (нагрузки) за ставку; работа на 0,5 ставки этому условию не соответствует, а предусмотренные исключения к должности «тьютор» неприменимы.

Как подтверждать стаж, куда обращаться и как обжаловать отказ

Периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, тарификационными списками, приказами, табелями учёта рабочего времени и индивидуальным лицевым счётом. Для назначения пенсии заявление подаётся в Социальный фонд России (СФР). Споры, связанные с назначением пенсии (включая отказ в зачёте периода в специальный стаж и отказ в установлении пенсии), подведомственны судам общей юрисдикции, а несогласный с решением органа пенсионного обеспечения вправе обжаловать его в вышестоящий орган и (или) в суд:

сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил. В силу подпункта «в» пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 14 Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Дела об отказе в установлении пенсии, как не подлежащие оценке, рассматриваются районным судом (не мировым), иск предъявляется по месту нахождения органа СФР, отказавшего в назначении пенсии.

Дополнительный ориентир — правило восполнения пробелов: в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516:

1. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Вывод: для защиты прав надлежит обращаться в территориальный орган СФР с заявлением о назначении пенсии, а при отказе — с иском в районный суд по месту нахождения органа СФР (или обжаловать решение в вышестоящий орган СФР). Спор о зачёте периода в специальный стаж подсуден районному суду общей юрисдикции.

Порядок обращения за пенсией и подтверждения стажа

Установление и выплата страховых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (СФР), по месту жительства лица; заявление можно подать непосредственно в орган пенсионного обеспечения или через МФЦ:

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 2. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. 4.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на неё, а днём обращения считается день приёма заявления со всеми необходимыми документами:

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 2, 3 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Периоды, включаемые в специальный стаж (в том числе для досрочной пенсии), отражаются на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 30.04.2021 № 117-ФЗ ) 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
— п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это значит: для подтверждения специального стажа используются сведения персонифицированного учёта (выписка ИЛС), а также первичные документы — трудовая книжка, тарификационные списки, приказы о приёме и возложении обязанностей, табели учёта рабочего времени, должностные инструкции, подтверждающие должность, учреждение и объём нагрузки. Именно эти документы лягут в основу оценки СФР и, при споре, суда.

Вывод: обращаться следует с заявлением в территориальный орган СФР по месту жительства (или через МФЦ); специальный стаж подтверждается выпиской ИЛС и документами о должности, учреждении и фактической нагрузке.

Ветка «тождественность функций»: можно ли переквалифицировать работу тьютора

Защитная ветка для клиента — попытка доказать, что фактически выполняемая работа соответствует должности, входящей в Список № 781 (например, «учитель» или «педагог», если фактически велось преподавание, а не только тьюторское сопровождение). Однако судебная практика Верховного Суда подходит к тождественности функций строго: если должность в нормативных актах прямо не поименована, выводы о тождественности выполняемых функций, как правило, признаются ошибочными:

отсутствует должность «руководитель кружка». Выводы суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности
— п. 5 Обзора судебной практики ВС РФ от 10.03.2010

Это означает: само по себе сопровождение детей с ОВЗ в должности «тьютор» не приравнивается автоматически к работе в должности из Списка. Основание для зачёта периода может появиться лишь при доказанном фактическом выполнении трудовой функции по иной (списочной) должности — например, если приказом на работника возложена преподавательская (учебная) нагрузка по должности «учитель» сверх тьюторских обязанностей. Тогда к этой части работы применялись бы требования п. 4 Правил № 781 о полной норме часов.

Вывод: шансы зачесть период работы «тьютором» через тождественность функций невелики и требуют доказательств фактического выполнения именно списочной должности (например, «учитель») с полной нормой нагрузки; простое сопровождение детей с ОВЗ тьютором такой тождественности не образует.