Места для инвалидов в салоне автобуса: как подтвердить право и что делать
Право инвалида на беспрепятственное пользование городским транспортом и услугами закреплено на уровне федерального закона.
- условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации
— п. 2 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ
Для клиента это означает: перевозчик (и орган власти, учредивший маршрут) обязан обеспечить инвалиду II группы условия доступного пользования автобусом — включая оборудование подвижного состава местами для инвалидов и приспособлениями для посадки/высадки.
Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
— ст. 16 ФЗ № 181-ФЗ
То есть именно на организации — перевозчике и заказчике перевозок — лежит юридическая обязанность создать условия доступности; её неисполнение влечёт административную ответственность, а не перекладывается на пассажира. При этом сам факт занятия «места для инвалида» здоровым пассажиром — это прежде всего нарушение правил пользования транспортом соответствующего субъекта РФ (на которые прямо указывает оговорка «за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения» по аналогии в сфере парковки и которые устанавливают обязанность уступать места), а не федеральная норма.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
— ч. 2 ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ
ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации) обязательна к исполнению организациями, но она не является проездным документом и не «командует» пассажирами уступить место. Поэтому в автобусе для подтверждения статуса достаточно справки МСЭ об установлении II группы инвалидности (или электронного подтверждения/социальной карты региона), а ИПРА предъявлять не требуется — она не подтверждает право на место, а фиксирует реабилитационные мероприятия.
Вывод по вопросу. Чтобы вам уступили место для инвалида, достаточно предъявить справку МСЭ об инвалидности (или иной документ о статусе инвалида). Обязанность обеспечить наличие таких мест и доступность автобуса лежит на перевозчике (ст. 15, 16 ФЗ № 181-ФЗ), а её систематическое нарушение (отсутствие мест, занятие их иными пассажирами при бездействии экипажа) — основание для жалобы на перевозчика в Ространснадзор, орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере транспорта, а также в прокуратуру; моральный вред и убытки взыскиваются через суд как нарушение прав потребителя.
Бесплатная парковка для инвалида: объём права и что происходит, если места заняты
Право на бесплатную парковку установлено в строго очерченных границах.
На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп
— ч. 9 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ
Это значит: бесплатно инвалид II группы паркуется только на специально выделенных местах (не менее 10 %, но не менее одного места), оборудованных знаком 6.4 «Парковка» с табличкой 8.17 «Инвалиды». Обычные платные места бесплатной парковкой не являются.
для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид
— ч. 9 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ (условия бесплатной парковки)
Из системного толкования ч. 9 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ следует, что для реализации права нужно одновременно: (1) установленный на автомобиле опознавательный знак «Инвалид» и (2) размещение сведений об автомобиле в Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере — это делается по заявлению инвалида, поданному в Социальный фонд России (СФР, бывш. ПФР).
сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
— ч. 10 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ (заявление о размещении сведений об автомобиле)
Практически это означает: если вы ещё не подали в СФР заявление о внесении вашего автомобиля в реестр (платформу), сами по себе справка МСЭ и ИПРА бесплатной парковки не дают — контролирующие системы и инспекторы проверяют именно наличие автомобиля в реестре и знака «Инвалид».
Места для парковки, указанные в части девятой настоящей статьи, не должны занимать иные транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2019 № 184-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ)
— ч. 9 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ
Места для инвалидов не должны занимать иные транспортные средства; за стоянку на них чужого автомобиля предусмотрен штраф 5000 руб.
- Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей
— ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ
Вывод по вопросу. Если все выделенные бесплатные места для инвалидов заняты, это не даёт права бесплатно встать на обычное платное место — льгота распространяется только на места со знаком 6.4 + табличкой 8.17. Занимать обычное платное место нужно с оплатой на общих основаниях. Если место для инвалида занял автомобиль без опознавательного знака «Инвалид» — фиксируйте это (фото номера, знака, таблички) и вызывайте ГИБДД/сообщайте оператору парковки: неправомерно занявшего водителя привлекут к ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ. Отсутствие положенных бесплатных мест на парковке общего пользования — нарушение ч. 9 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ, за которое владелец парковки (должностное/юрлицо) отвечает по ст. 5.43 КоАП РФ; это основание для жалобы в прокуратуру и требований об устранении нарушения. Если вы ошибочно оплатили платное место, вернуть плату можно через претензию оператору/владельцу парковки (при подтверждении статуса инвалида), а при отказе — в судебном порядке.
Как часто инвалиду обязаны давать путёвку в санаторий и как её добиться
Путёвка на санаторно-курортное лечение — это социальная услуга в составе набора социальных услуг (НСУ), полагающаяся при наличии медицинских показаний.
1 1 ) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе
— подп. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ № 178-ФЗ
Периодичность прямо следует из периода предоставления НСУ — календарный год.
- Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года
— ч. 2 ст. 6.3 ФЗ № 178-ФЗ
Это означает: при сохранении права на НСУ инвалид вправе получать путёвку один раз в течение календарного года (второй раз в том же году — только при стечении исключительных обстоятельств с отдельным обоснованием; по общему правилу — не более одной путёвки в год). Длительность лечения:
- Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней
— ч. 3 ст. 6.2 ФЗ № 178-ФЗ
Право реализуется только если вы не отказались от социальной услуги в пользу денежной выплаты.
- Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг
— ч. 4 ст. 6.3 ФЗ № 178-ФЗ
То есть, если вы ранее подавали заявление об отказе от НСУ (или отдельно от услуги по п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ № 178-ФЗ), путёвка вам не предоставляется, пока вы не подадите до 1 октября заявление о возобновлении предоставления НСУ — иначе права на путёвку в соответствующем году не будет. Проверьте статус НСУ в СФР.
Процедура получения путёвки начинается не в соцзащите, а у врача.
Медицинский отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляют лечащий врач и врачебная комиссия (далее - ВК) лечебно-профилактического учреждения по месту жительства
— п. 1.2 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 256
При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме N 070/у-04 (далее - справка для получения путевки) (приложение N 2) с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. (В редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.01.2007 г. N 3) Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения. (В редакции приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.01.2007 г. N 3; от 24.12.2007 г. N 794) Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев
— п. 1.5 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 256
Справка носит предварительный информационный характер и представляется больным вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по месту предоставления путевки, где и хранится в течение трех лет
— п. 1.6 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 256
Это значит: для постановки в очередь нужна справка по форме № 070/у, выписка которой осуществляется лечащим врачом и врачебной комиссией по заключению о показанности лечения; справка действует 6 месяцев и подаётся вместе с заявлением о выделении путёвки в СФР (по месту жительства). Долгое ожидание в очереди — следствие недостаточного количества закупаемых путёвок, а не основание для отказа: при подтверждённых медицинских показаниях отказ со ссылкой на «недостаточность финансирования/путёвок» неправомерен, и его можно обжаловать в вышестоящий орган СФР, прокуратуру, а затем в суд.
Вывод по вопросу. Путёвка на санаторно-курортное лечение полагается инвалиду II группы один раз в календарный год (длительность — 18 дней, при отдельных тяжёлых патологиях — до 24–42 дней) при условии: (1) вы не отказались от набора социальных услуг; (2) имеется действующая справка № 070/у от врачебной комиссии. Порядок: лечащий врач и ВК — заключение и справка № 070/у → заявление с этой справкой в территориальный орган СФР по месту жительства → постановка в очередь и предоставление путёвки. Долгое ожидание обжалуется жалобой в региональное отделение СФР и прокуратуру, а при отказе — в суд в порядке КАС РФ.