Отказ в назначении ежемесячной выплаты детям, выехавшим из зоны с правом на отселение
Анализ вашей ситуации
Ваши дети, 2011 и 2015 годов рождения, проживали на территории зоны с правом на отселение и выехали с вами в "чистую зону" в середине 2024 года. Вам отказали в выдаче им удостоверений "добровольно выехавших" по причине их рождения после 1993 года, что повлекло отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) до достижения ими 18 лет.
Применимые нормы законодательства
-
Право детей на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ)
Согласно Закону о социальной защите, право на ЕДВ имеют, в том числе:
"9) дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии" (Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан...", статья 27.1)
Ваши дети, проживавшие в зоне с правом на отселение, подпадают под эту категорию. В законе нет ограничения по году рождения для получения данной выплаты детьми.
-
Категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки
К числу таких граждан относятся:
"11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы" (Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 13)
Данная норма также не содержит ограничений по году рождения граждан, включая детей.
-
Ограничение для лиц, добровольно переселившихся в зону после 1994 года
В законе действительно есть ограничение, но оно касается иной ситуации:
"Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения... меры социальной поддержки... не предоставляются." (Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 22)
Важно: Эта норма относится к лицам, которые въехали в зону после 01.01.1994, а не к тем, кто выехал из нее. Ваши дети не подпадают под это ограничение, так как они выехали из зоны, а не въехали в нее.
-
Меры социальной поддержки детей
Закон гарантирует меры поддержки детям, проживающим в зонах радиационного воздействия:
"Одному из родителей... детей и подростков в возрасте до 18 лет, проживающих в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение... гарантируются..." (Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 25)
Выводы и рекомендации
-
Отказ в выдаче удостоверений "добровольно выехавшего" детям по основанию "рождение после 1993 года" является неправомерным. В предоставленном контексте из закона нет нормы, которая лишала бы детей, родившихся после 1993 года и проживавших в зоне с правом на отселение, права на меры социальной поддержки при выезде из этой зоны. Ограничение по дате 01.01.1994 касается только добровольного переселения в зону, а не выезда из нее.
-
Отказ в назначении ЕДВ детям из-за отсутствия удостоверения также неправомерен. Право на ЕДВ у детей возникает из факта их проживания в зоне с правом на отселение (ст. 27.1 Закона), а не из наличия отдельного удостоверения. Удостоверение является документом, подтверждающим статус, но не единственно возможным. Статус детей может подтверждаться иными документами (свидетельства о рождении, справки о регистрации по месту жительства в зоне и факте снятия с учета).
Порядок действий для восстановления прав:
Шаг 1. Досудебное обжалование.
- Подготовьте жалобу в вышестоящий орган социальной защиты населения или в тот же орган, который вынес отказ, с требованием пересмотреть решение. В жалобе:
- Укажите реквизиты отказных решений.
- Сошлитесь на статьи 13, 25 и 27.1 Закона № 1244-1, подчеркнув, что в них нет ограничений по году рождения детей для получения ЕДВ.
- Укажите, что ограничение статьи 22 Закона на вашу ситуацию не распространяется.
- Приложите копии свидетельств о рождении детей, документы, подтверждающие их регистрацию и проживание в зоне с правом на отселение до середины 2024 года, а также документы о снятии с регистрационного учета и регистрации в "чистой зоне".
- Требуйте отменить незаконные отказы и назначить ЕДВ детям с момента возникновения права.
- Подайте жалобу в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан". Помните:
"Обращение... подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 9)
"Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 12)
Шаг 2. Обращение в прокуратуру.
Параллельно или в случае неудовлетворительного ответа на жалобу направьте заявление в прокуратуру по месту нахождения органа соцзащиты с просьбой провести проверку на предмет нарушения законодательства о социальной защите чернобыльцев.
Шаг 3. Обращение в суд.
Если досудебное обжалование не даст результата, вы вправе обжаловать отказы в судебном порядке.
- Подается административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа социальной защиты.
- В иске требуется признать решения об отказе незаконными и обязать назначить ЕДВ.
- Срок на обращение в суд – 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав.
"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 219)
Общая рекомендация: Вам следует настаивать на том, что право ваших детей на ЕДВ вытекает непосредственно из закона (ст. 27.1) и связано с фактом их проживания в зоне с правом на отселение, а не с формальным наличием удостоверения. Отказ по мотиву "рождения после 1993 года" не основан на законе. Для подготовки процессуальных документов и представительства в суде целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на социальных вопросах.
