Включение профессии в реестр для участия в программе поддержки сельских жителей
Анализ ситуации
Вы работаете в сельском посёлке и хотите участвовать в государственной программе поддержки сельских жителей, однако ваша профессия отсутствует в соответствующем перечне (реестре). Ваша цель — инициировать процедуру включения профессии в этот реестр. Для решения вопроса необходимо определить ответственный орган власти и порядок действий.
Применимые нормы права
Основным законом, регулирующим вопросы государственной поддержки сельского хозяйства и соответствующих программ, является Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Согласно этому закону:
"Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ... утверждается Правительством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", статья 8, пункт 2).
"Реализация государственной программы осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, и уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", статья 9, пункт 1).
"За реализацию мероприятий государственной программы в субъектах Российской Федерации несут ответственность уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации в рамках установленных полномочий" (Источник: Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", статья 15, пункт 2).
Кроме того, в формировании политики могут участвовать объединения производителей:
"Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса ... привлекает на добровольной основе союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики" (Источник: Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", статья 16, пункт 1).
Выводы и рекомендации
-
Ответственный орган. Конкретный перечень (реестр) профессий, дающих право на участие в программе, является частью государственной или региональной программы развития сельского хозяйства. Утверждаются такие программы и, следовательно, их приложения (включая перечни профессий) на федеральном уровне — Правительством РФ, а на региональном — уполномоченными органами власти субъекта РФ. Реализацией и, что важно для вас, возможной актуализацией таких перечней на местах занимаются уполномоченные исполнительные органы субъекта Российской Федерации (например, Министерство сельского хозяйства региона или аналогичный орган).
-
Порядок инициации изменений. Предоставленный контекст из НПА не содержит информации о конкретной процедуре, сроках и документах для инициации включения профессии в реестр. Эти детали должны быть прописаны непосредственно в тексте самой государственной (или региональной) программы поддержки сельских жителей, а также в регламентах работы ответственного органа исполнительной власти.
-
Рекомендуемые действия:
- Определите конкретную программу. Уточните полное наименование программы поддержки, в которой вы хотите участвовать (федеральная или региональная).
- Найдите ответственный орган в вашем регионе. Обратитесь в орган исполнительной власти вашего субъекта РФ, отвечающий за реализацию аграрной политики (например, Министерство сельского хозяйства, Комитет по АПК). Именно этот орган, скорее всего, уполномочен рассматривать вопросы, связанные с условиями участия в региональных мерах поддержки.
- Направьте обращение. Подайте письменное обращение или заявление в данный орган с просьбой разъяснить порядок актуализации перечня профессий и рассмотреть возможность включения вашей должности. Логичнее, если такое обращение будет направлено вашим работодателем или отраслевым объединением работодателей, так как они являются прямыми участниками аграрных отношений.
- Изучите текст программы. Запросите или найдите в открытом доступе полный текст интересующей вас программы. В нём могут быть указаны процедуры внесения изменений.
-
Если информации недостаточно. Если в ответе от органов власти или в тексте программы не будет найден чёткий регламент, может потребоваться обращение с более детальным запросом о порядке нормотворческой деятельности в части изменения перечней. В сложных случаях целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на аграрном или административном праве.
