Право несовершеннолетнего в возрасте 16 лет на досрочное прекращение обучения для трудоустройства
На основании предоставленной информации, отказ школы в выдаче документов и разрешении на прекращение обучения, вероятно, является неправомерным, если соблюдена установленная законом процедура. Федеральное законодательство предусматривает возможность досрочного прекращения обучения для лиц, достигших 15 лет, до получения основного общего образования.
Анализ ситуации
Ваш сын, достигший возраста 16 лет, не освоил программу основного общего образования (9 классов) и был оставлен на повторное обучение в 8-м классе. Вы, как родители, согласны с его решением прекратить обучение в школе для трудоустройства. Школа отказывает в удовлетворении вашего заявления, ссылаясь на свой устав и обязанность получения образования. Ключевой вопрос заключается в том, позволяет ли закон при таких обстоятельствах досрочно прекратить образовательные отношения по инициативе обучающегося и его родителей.
Применимые нормы права
Согласно Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации", получение основного общего образования (9 классов) является обязательным. Однако для несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет, существует специальная процедура.
"По согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 66, пункт 6)
Это означает, что закон прямо предусматривает возможность оставить школу до получения аттестата за 9 класс при одновременном согласии трех сторон: родителей, комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) и органа управления образованием местной администрации.
Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе обучающегося или его законных представителей.
"Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61, часть 2)
После отчисления школа обязана выдать документ, подтверждающий период обучения.
"Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 60, часть 12)
"При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61, часть 4)
Локальные акты школы, включая ее устав, не могут противоречить федеральному законодательству.
"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании... положением... не применяются и подлежат отмене образовательной организацией." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 30, часть 4)
Таким образом, ссылка школы исключительно на собственный устав, если он запрещает отчисление в данной ситуации, неправомерна, так как федеральный закон устанавливает такую возможность при соблюдении определенных условий.
Порядок действий и рекомендации
Отказ школы, основанный только на ее уставе, не соответствует закону. Для решения проблемы необходимо выполнить установленную процедуру.
-
Официальное обращение с учетом требований закона. Вам необходимо направить в школу заявление о досрочном прекращении образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) и отчислении сына в связи с его переходом на иную форму обучения (например, для самообразования с целью последующей аттестации) или для трудоустройства. В заявлении следует сослаться на часть 6 статьи 66 и часть 2 статьи 61 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
-
Взаимодействие с уполномоченными органами. Поскольку для отчисления требуется согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования (например, районный или городской отдел/управление образования), вам следует параллельно обратиться в эти инстанции.
- В КДН: подать заявление с просьбой рассмотреть вопрос и дать согласие на прекращение обучения с указанием дальнейших планов (трудоустройство, возможно, с одновременным продолжением обучения в вечерней школе или на других формах).
- В орган управления образованием: обратиться с аналогичным заявлением. Часто эти органы инициируют или координируют процедуру.
Закон обязывает эти органы, в случае принятия положительного решения, в месячный срок принять меры по продолжению освоения программы основного общего образования в иной форме и содействию в трудоустройстве.
-
Обжалование бездействия или отказа. Если школа продолжает отказывать в отчислении даже после получения вами согласий от КДН и органа управления образованием, вы можете:
- Обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в школе (Статья 45 ФЗ "Об образовании").
- Подать жалобу на действия директора школы в орган государственного контроля (надзора) в сфере образования (например, региональное министерство или департамент образования) (Статья 93 ФЗ "Об образовании").
- В крайнем случае, обжаловать действия школы в прокуратуру или в суд.
Выводы и итоговые рекомендации:
Школа не имеет права безусловно запретить отчисление 16-летнего учащегося, не получившего основного общего образования. Ее отказ, основанный только на уставе, является незаконным. Для получения документов (справки об обучении) вам необходимо:
- Активно действовать в рамках процедуры, предусмотренной частью 6 статьи 66 ФЗ "Об образовании": получить согласие комиссии по делам несовершеннолетних и органа управления образованием вашего муниципалитета.
- Предоставить в школу эти согласия вместе с повторным заявлением об отчислении.
- При отказе школы — последовательно обжаловать его через комиссию по урегулированию споров в школе, вышестоящий орган управления образованием и прокуратуру.
Рекомендуется также проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на образовательном праве, для подготовки правильных обращений и защиты ваших прав.
