Правомерность принудительного посещения дополнительных занятий во время каникул в профильном классе и угрозы не перевода в следующий класс

Обязательность посещения учениками лекций в вузах в период каникул: законность и возможные последствия

Анализ ситуации

Из вашего описания следует, что школа в каникулярное время привлекает учеников к обязательным образовательным мероприятиям вне школьных стен, формально не включённым в учебный план, и применяет угрозы отчисления за непосещение. Основные противоречия с законодательством связаны с правом на отдых и добровольностью участия во внеурочных активностях.

Применимые правовые нормы

1. О праве на каникулы и их назначении

"каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком;" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 34, пункт 11 части 1)

Данное определение прямо указывает, что основное предназначение каникул — отдых. Календарный учебный график, согласно закону, составляется с целью профилактики переутомления. Организация занятий в этот период продолжительностью 5-6 часов ежедневно истолковывает каникулы как продолжение учебного процесса, что противоречит их сути.

2. О добровольности посещения мероприятий, не предусмотренных учебным планом

"Обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 34, часть 4)

Эта норма прямо закрепляет принцип добровольности и выбора для посещения любых активностей, не включённых в обязательный учебный план. Если лекции и семинары в вузах не являются частью учебного плана (а вы указываете, что в уставе и договоре про них ничего нет), их посещение не может быть обязательным.

3. О порядке перевода в следующий класс и отчисления

Основания для неперевода и отчисления строго регламентированы. Согласно закону, перевод осуществляется по результатам промежуточной аттестации.

"Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 58, часть 8)

"Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 58, часть 9)

Таким образом, основанием для оставления на повторное обучение является исключительно неликвидированная академическая задолженность (неудовлетворительные оценки по итогам аттестации), а не посещение или непосещение внешних мероприятий.

Что касается отчисления как дисциплинарного взыскания:

"За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательной деятельности... к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 43, часть 4)

"Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 43, часть 6)

Закон прямо запрещает применять дисциплинарные взыскания (в том числе отчисление) во время каникул. Даже если бы непосещение можно было как-то квалифицировать как нарушение (что спорно), применять за это отчисление в каникулы — незаконно.

4. О требованиях к организации каникулярного времени

"С целью профилактики переутомления в календарном учебном графике предусматривается чередование периодов учебного времени, сессий и каникул." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115, пункт 22)

Это положение подчёркивает профилактическую, восстанавливающую функцию каникул. Ежедневная нагрузка в 5-6 часов прямо противоречит цели профилактики переутомления.

5. О сетевой форме реализации программ

Школа вправе использовать ресурсы вузов:

"Организация может использовать сетевую форму реализации общеобразовательных программ и (или) отдельных компонентов, предусмотренных образовательными программами... обеспечивающую возможность освоения образовательных программ обучающимися с использованием ресурсов нескольких организаций... Использование сетевой формы... осуществляется на основании договора между указанными организациями." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115, пункт 16)

Если такие мероприятия являются частью образовательной программы (например, профильного компонента), они должны быть оформлены надлежащим образом: включены в учебный план, на их реализацию должен быть заключён договор о сетевой форме, информация о них должна содержаться в локальных актах школы. Отсутствие такой информации в уставе говорит о формальных нарушениях процедуры.

Выводы и рекомендации

1. Требования школы незаконны. Принуждение к посещению мероприятий в каникулы противоречит праву на отдых. Посещение мероприятий, не входящих в учебный план, является добровольным.

2. Угрозы отчисления или неперевода беспочвенны. Основанием для этих решений может быть только академическая задолженность. Непосещение внешних мероприятий, не включённых в учебный план, не является основанием ни для оставления на второй год, ни для отчисления. Более того, применять дисциплинарные взыскания (включая отчисление) во время каникул запрещено законом.

Конкретные рекомендации

1. Запросите документы. Направьте официальный запрос на имя директора школы с просьбой предоставить:

   • Локальный нормативный акт, обязывающий посещать данные мероприятия.
   • Учебный план, в который включены эти лекции/семинары в вузах как обязательный компонент.
   • Копию договора о сетевой форме взаимодействия с вузом.
   • Положение, регулирующее учёт посещаемости этих мероприятий и его влияние на промежуточную аттестацию.

2. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров. Каждая школа обязана иметь такую комиссию (ст. 45 ФЗ "Об образовании"). Подайте письменное заявление с изложением сути конфликта и требованием прекратить незаконное давление и признать посещение мероприятий добровольным.

3. Обратитесь в вышестоящие органы. Если школа не идёт на диалог, направляйте жалобу в управление/департамент образования вашего города или региона, а также в Рособрнадзор (орган госнадзора в сфере образования). В жалобе укажите на нарушение ст. 34 (право на отдых и добровольность внеурочных мероприятий) и ст. 43 (запрет дисциплинарных взысканий в каникулы) Федерального закона "Об образовании".

4. Не допускайте нарушения прав ребёнка. Вы, как родитель, вправе самостоятельно решать, как ваш ребёнок проводит каникулярное время, если это не противоречит закону. Отсутствие на данных занятиях не является уважительной причиной для создания академической задолженности, так как эти занятия сами по себе не формируют такую задолженность.

Для подготовки официальных обращений и анализа полученных от школы документов вам может потребоваться консультация адвоката, специализирующегося на образовательном праве.