Право на изъятие школьных документов для 16-летнего ученика, который хочет работать после неудачи в учебе

Работа несовершеннолетнего в возрасте 16 лет и досрочное прекращение обучения в школе

Анализ ситуации

Вы описываете ситуацию, когда ваш 16-летний сын, оставшийся на повторное обучение в 8-м классе, желает официально трудоустроиться. Школа отказывается выдать его личное дело и документы, мотивируя это обязательностью получения основного общего образования (9 классов). Чтобы дать юридически обоснованный ответ, необходимо рассмотреть три ключевых аспекта: обязательность образования, право на трудоустройство в 16 лет и процедуру досрочного прекращения образовательных отношений.

Применимые нормы права

1. Обязательность получения основного общего образования

Закон действительно устанавливает обязанность получить основное общее образование (9 классов).

"Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 66, часть 5)

Однако закон предусматривает исключение, позволяющее обучающемуся покинуть школу до получения аттестата:

"По согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 66, часть 6)

Это означает, что ваш сын, достигший 16 лет, имеет право оставить школу, но при условии согласования этого решения с комиссией по делам несовершеннолетних и органом управления образованием. При этом обязанность продолжить обучение (например, в вечерней школе, в форме самообразования или семейного образования) сохраняется, но уже в иной форме, позволяющей совмещать учебу с работой.

2. Право на трудоустройство в возрасте 16 лет

Трудовое законодательство прямо разрешает лицам с 16 лет заключать трудовой договор.

"Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 63)

Более того, для лиц, которые в установленном порядке оставили общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, также предусмотрена возможность работать.

"Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 63)

Таким образом, после оформления выхода из школы в установленном порядке (см. выше), ваш сын сможет официально трудоустроиться. Обучающиеся также имеют право совмещать работу с учебой.

"27) совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 34, пункт 27 части 1)

3. Процедура досрочного прекращения образовательных отношений и выдача документов

Родители (законные представители) имеют право инициировать досрочное прекращение образовательных отношений.

"Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1. по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61, часть 2)

После отчисления школа обязана выдать документ.

"При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61, часть 5)

Справка об обучении — это именно тот документ, который выдается при досрочном прекращении учебы без получения аттестата. Аттестат же выдается только при успешном окончании 9 классов.

"Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 60, часть 12)

Для трудоустройства по общему правилу требуется документ об образовании, но при его отсутствии работодатель может принять иные документы, а для лиц данного возраста основным подтверждением права на работу является возраст.

"документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 65)

Работа в магазине, как правило, не требует специального образования, поэтому справка из школы или ее отсутствие не являются непреодолимым препятствием для заключения трудового договора с 16-летним подростком. Однако паспорт и справка об обучении могут потребоваться кадровой службе.

4. Защита прав и действия в случае отказа школы

Школа обязана соблюдать права обучающихся и их законных представителей.

"Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:
3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 28, часть 6)

В случае нарушения прав, вы можете использовать механизмы защиты.

"В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе:
2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 45, часть 1)

Выводы и рекомендации

1. Школа не права в своем категоричном отказе. Закон (ст. 66 ч. 6 ФЗ "Об образовании") предоставляет вам и вашему сыну право оставить школу до получения аттестата за 9 класс, но только при согласовании с комиссией по делам несовершеннолетних и местным органом управления образованием. Просто так забрать документы и прекратить учебу нельзя — необходимо соблюсти установленную процедуру, которая гарантирует продолжение обучения в иной форме.

2. Ваш сын может официально работать с 16 лет. После оформления выхода из школы (или даже параллельно с учебой в иной форме) он имеет полное право заключить трудовой договор (ст. 63 ТК РФ).

3. Документы, которые вы можете получить: При отчислении по вашему заявлению школа обязана выдать справку об обучении (ст. 60 ч. 12, ст. 61 ч. 5 ФЗ "Об образовании"). Аттестат об основном общем образовании на данном этапе выдан быть не может, так как сын не прошел итоговую аттестацию за 9 класс.

Конкретный план действий:

1. Официальное обращение в школу. Подайте на имя директора школы письменное заявление об отчислении вашего несовершеннолетнего сына из образовательной организации в связи с переходом на получение образования в иной форме (например, самообразование или заочная форма) с целью совмещения с трудовой деятельностью. Сослайтесь на ст. 61 ч. 2 п. 1 и ст. 66 ч. 6 ФЗ "Об образовании". Требуйте выдачи справки об обучении.
2. Обращение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП). Поскольку для отчисления по данному основанию требуется согласие КДНиЗП и органа управления образованием, вам необходимо обратиться в районную/городскую комиссию по делам несовершеннолетних. Объясните ситуацию, предоставьте копию заявления в школу.
3. Обращение в орган управления образованием. Параллельно обратитесь в местный департамент/управление/отдел образования с аналогичным заявлением для получения их согласия и содействия в организации продолжения обучения в иной форме (например, в вечерней школе или на заочном отделении).
4. Использование механизмов защиты. Если школа продолжает отказывать в приеме заявления или выдаче справки после начала процедуры:
   • Обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (создается в самой школе).
   • Направьте жалобу в орган государственного контроля (надзора) в сфере образования (Рособрнадзор, региональный минобр) о нарушении школой ваших прав (ст. 93 ФЗ "Об образовании").
   • В случае бездействия указанных органов, вы вправе обжаловать действия школы в прокуратуру или в суд (ст. 391 ТК РФ, общие нормы об административном судопроизводстве).

Важно: Процедура, описанная в ст. 66 ч. 6 ФЗ "Об образовании", направлена не на запрет, а на обеспечение продолжения обучения. Органы КДНиЗП и управления образованием должны помочь вам выбрать подходящую форму обучения (например, заочную или очно-заочную в вечерней школе), которая позволит вашему сыну и работать, и завершить обязательное общее образование.

Для детального сопровождения процедуры и составления необходимых документов рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном или семейном праве.