Отказ в едином пособии из-за недостаточного дохода и стажа при мобилизации супруга: правомерность

Отказ в едином пособии в связи с кратким периодом работы и мобилизацией супруга

Анализ ситуации

Вы работаете официально с января 2025 года и в марте 2025 года подали заявление на единое пособие как член семьи мобилизованного супруга. Орган социальной защиты отказал в назначении, указав, что у вас нет дохода в размере четырех МРОТ за последний период, несмотря на предоставленные справки о зарплате и трудовой договор.

Основной правовой вопрос заключается в том, как рассчитывается критерий нуждаемости (доход ниже четырех МРОТ) для лиц, недавно начавших трудовую деятельность, и правомерен ли отказ в вашей ситуации.

Применимые нормы законодательства

1. Условия назначения единого пособия и расчет дохода
Право на единое пособие имеют, в том числе, члены семьи мобилизованного гражданина, если величина среднемесячного дохода на каждого члена семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Однако в вашем случае отказ мотивирован иным критерием – отсутствием дохода ниже четырех МРОТ, что, вероятно, относится к проверке критерия нуждаемости.

2. Период и метод расчета среднемесячного дохода
Для оценки критерия нуждаемости доход рассчитывается как среднемесячный доход за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления.

"Сведения о доходах (расчет среднемесячного дохода) учитываются за 12 последних календарных месяцев, истекших перед месяцем подачи заявления о назначении пособия, за исключением доходов, полученных в течение последних 6 месяцев из 12 последних календарных месяцев" (Источник: Федеральный закон от 19.04.2024 N 76-ФЗ, статья 6)

Для лиц, которые не имели дохода в течение всего этого 12-месячного периода (например, в связи с началом трудовой деятельности), применяется специальный порядок:

"В случае, если заявление о назначении пособия подано лицом, не имевшим в течение 12 месяцев, указанных в части 1 настоящей статьи, какого-либо дохода... расчет производится исходя из дохода, полученного в период фактического осуществления деятельности... за полные календарные месяцы" (Источник: Федеральный закон от 19.04.2024 N 76-ФЗ, статья 6)

3. Особенности для лиц, недавно начавших работать
Из приведенной нормы следует, что если вы начали работать в январе 2025 года и подали заявление в марте 2025 года, то за требуемый 12-месячный период (март 2024 – февраль 2025) у вас был доход только за январь и февраль 2025 года. Соответственно, расчет среднемесячного дохода будет производиться только за эти два полных календарных месяца работы.
Сумма дохода за январь и февраль будет сложена и разделена на 2 (количество месяцев фактического получения дохода). Полученная среднемесячная сумма будет сравниваться с критерием (четыре МРОТ). Если ваш заработок за два месяца невелик, среднемесячный доход может не достигать требуемого порога, что, вероятно, и стало основанием для отказа.

4. Подтверждение дохода
Предоставление справки о зарплате и трудового договора является правильным шагом для подтверждения дохода и факта трудоустройства.

"В целях подтверждения сведений о доходах заявитель вправе представить... справку о доходах физического лица по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 19.04.2024 N 76-ФЗ, статья 6)

Однако сам факт предоставления документов не гарантирует соответствия критерию по уровню дохода.

Выводы и рекомендации

1. Законность отказа: Отказ органа социальной защиты, вероятно, является законным, если расчетный среднемесячный доход за период вашей фактической работы (январь-февраль 2025 года) оказался равным или превышающим величину четырех МРОТ. Закон не делает исключения из общего правила расчета дохода для семей мобилизованных или для лиц, недавно начавших трудовую деятельность.

2. Ваши дальнейшие действия:

   • Запросите подробный расчет. Обратитесь в орган социальной защиты с письменным запросом, чтобы вам предоставили подробный расчет вашего среднемесячного дохода, на основании которого было вынесено решение об отказе. Это позволит понять, правильно ли были учтены ваши доходы и применены нормы закона.
   • Проверьте правильность учета периода. Убедитесь, что при расчете были учтены только те месяцы, за которые у вас был доход (январь и февраль 2025), а не полные 12 месяцев, большинство из которых вы не работали.
   • Обжалуйте отказ при несогласии. Если вы считаете, что расчет произведен с ошибкой или ваши доходы учтены не в полном объеме, вы вправе обжаловать решение об отказе в вышестоящий орган социальной защиты или в суд. Срок для обжалования, как правило, составляет 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении прав.
   • Обратитесь к адвокату. Учитывая специфику вашей ситуации (мобилизация супруга, краткий период работы), для грамотного обжалования и представления ваших интересов целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на социальном праве.

3. Перспектива повторного обращения. Имейте в виду, что по мере увеличения вашего стажа работы и накопления дохода за большее количество месяцев, ваш среднемесячный расчетный доход может измениться. Вы можете повторно подать заявление на пособие позже, когда ваш доход за расчетный период будет соответствовать установленным критериям.