Выставление неудовлетворительной оценки за задание, заданное в период болезни ученика
Анализ ситуации
Ваш ребёнок пропустил учебные дни по причине болезни, что подтверждается медицинской справкой. Учитель выставил неудовлетворительную оценку за домашнее задание, которое было задано в день отсутствия ученика. Болезнь с высокой температурой объективно препятствовала выполнению задания. Действия учителя можно рассматривать как нарушение прав обучающегося, поскольку оценка выставляется не за знания, а за факт отсутствия по уважительной причине.
Применимые правовые нормы
1. Права обучающихся и уважительные причины отсутствия
Согласно закону, обучающимся гарантируется уважение человеческого достоинства и охрана жизни и здоровья.
"Обучающимся предоставляются академические права на: ... 9) уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34)
Закон прямо указывает, что болезнь является уважительной причиной. Это следует из норм о промежуточной аттестации, где время болезни исключается из периода для ликвидации академической задолженности.
"В указанный период не включаются время болезни обучающегося, ..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 58)
Кроме того, неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации признаются академической задолженностью только при отсутствии уважительных причин.
"Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 58)
Важно, что обучающийся обязан добросовестно осваивать программу, однако эта обязанность должна учитывать объективные обстоятельства.
"Обучающиеся обязаны: 1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 43)
2. Обязанности педагогических работников
Педагог обязан учитывать состояние здоровья обучающихся и соблюдать нормы профессиональной этики.
"Педагогические работники обязаны: ... 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; 6) учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 48)
Академические права педагога (например, свобода преподавания) не являются абсолютными и должны осуществляться с соблюдением прав обучающихся.
"Академические права и свободы, указанные в части 3 настоящей статьи, должны осуществляться с соблюдением прав и свобод других участников образовательных отношений, требований законодательства Российской Федерации, норм профессиональной этики..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 47)
3. Локальные нормативные акты школы
Порядок текущего контроля успеваемости (к которому относится и выставление оценок за домашние задания) должен быть установлен локальным актом школы.
"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие ... формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30)
Этот локальный акт не может ухудшать положение обучающихся по сравнению с законом. Скорее всего, в нём должны быть прописаны механизмы для учащихся, пропустивших занятия по уважительной причине (болезнь), включая сроки для сдачи задолженности.
"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся ... по сравнению с установленным законодательством об образовании ... положением ..., не применяются и подлежат отмене образовательной организацией." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30)
4. Порядок обжалования и защиты прав
Закон предоставляет родителям несколько способов защиты прав ребёнка.
Первичное обращение внутри школы:
Родители вправе направлять обращения в органы управления школой (например, директору) о нарушении прав обучающегося.
"В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45)
Обращение в комиссию по урегулированию споров:
В каждой школе должна создаваться комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (родители, ученики, учителя, администрация). Её решение является обязательным.
"Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование... Решение комиссии ... является обязательным для всех участников образовательных отношений..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45)
Обращение в государственные контролирующие органы:
Если нарушения не устраняются на уровне школы, можно обратиться в органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере образования (например, региональное министерство или департамент образования).
"Государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 93)
Выводы и рекомендации
Вывод: Действия учителя, выставившего неудовлетворительную оценку за задание, заданное в день болезни ребёнка, неправомерны. Болезнь является уважительной причиной, что прямо следует из закона. Учитель обязан был учесть это обстоятельство и предоставить ребёнку разумный срок для выполнения задания после выздоровления.
Пошаговый план действий:
-
Изучите локальные акты школы. Запросите у администрации школы (в письменном виде) локальный нормативный акт, который регулирует порядок текущего контроля успеваемости и выставления оценок. Ознакомьтесь, есть ли там положения о порядке сдачи учебных задолженностей после болезни.
-
Подготовьте письменное обращение к директору школы. В обращении:
- Коротко и чётко изложите факты: даты болезни, наличие справки, факт выставления оценки за задание, заданное в день отсутствия.
- Сослайтесь на нормы закона (статьи 34, 43, 58), указывающие на то, что болезнь — уважительная причина.
- Укажите на обязанность педагога учитывать состояние здоровья ученика (статья 48).
- Попросите: а) отменить неудовлетворительную оценку; б) предоставить ребёнку возможность выполнить задание в разумный срок; в) принять меры в отношении педагога для недопущения подобных ситуаций.
- Приложите копию медицинской справки.
-
Если ответ директора вас не удовлетворит, обратитесь в комиссию по урегулированию споров. Уточните в школе, как создаётся и работает эта комиссия. Подайте в неё заявление с теми же требованиями. Решение комиссии обязательно для исполнения школой.
-
В случае бездействия школы можно обратиться с жалобой в органы управления образованием муниципального района/городского округа, а затем в региональное министерство (департамент) образования, как в органы, осуществляющие контроль (надзор).
-
В крайнем случае можно обратиться в прокуратуру с заявлением о нарушении прав несовершеннолетнего на образование и уважение его достоинства.
Важно: Сохраняйте все письменные обращения и ответы на них. Действуйте последовательно и настаивайте на соблюдении закона. В данной ситуации закон на вашей стороне. Рекомендую для подготовки обращений и представительства в комиссии по спорам обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.
