Правомерность перевода ребенка во второй класс с адаптированной программой после заключения ПМПК или альтернатива повторного обучения в первом классе

Выбор образовательного маршрута для ребенка с трудностями в обучении после получения заключения ПМПК

На основании представленной ситуации и актуального законодательства разъясняю возможные варианты и порядок действий.

Анализ ситуации

Ребенок завершил первый класс, но по результатам обследования психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК) выявлены трудности в освоении программы. ПМПК рекомендовала создание специальных образовательных условий. Родитель (мать) выступает против повторного обучения в первом классе, опасаясь психологической травмы, и рассматривает вариант перевода во второй класс для обучения по адаптированной программе.

Правовой статус ребенка

Согласно законодательству, ребенок, имеющий заключение ПМПК, признается обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).

"обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 2, пункт 16).

Применимые нормы законодательства

1. Порядок перевода при наличии академической задолженности

Если у ребенка по итогам первого класса имеется академическая задолженность (неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации), закон предоставляет родителям право выбора из нескольких вариантов.

"Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 58, пункт 8).

Аналогичная норма содержится в подзаконных актах:

"Обучающиеся в Организации по общеобразовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей), оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115, пункт 26).

Вывод: Если у ребенка есть академическая задолженность, родители (законные представители) вправе выбрать перевод на обучение по адаптированной программе в соответствии с рекомендациями ПМПК. Повторное обучение — лишь один из трех равноправных вариантов.

2. Права родителей при выборе образовательной программы

Законодательство четко закрепляет право родителей на выбор формы получения образования и формы обучения с учетом мнения ребенка и рекомендаций ПМПК.

"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 44, пункт 3.1).

"Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115, пункт 5).

3. Образовательные маршруты для обучающихся с ОВЗ (в частности, с ЗПР)

Для обучающихся с задержкой психического развития (ЗПР) законодательством предусмотрены специальные варианты адаптированных основных общеобразовательных программ (АООП), которые могут иметь пролонгированные сроки обучения.

"Стандарт устанавливает сроки освоения АООП НОО от четырех до шести лет разным группам обучающихся с ОВЗ..." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 N 1598, пункт 1.9).

Вариант программы 7.2 для обучающихся с ЗПР предполагает пролонгированный срок обучения (5 лет) за счет введения первого дополнительного класса. При этом стандарт предусматривает гибкость в выборе и смене образовательного маршрута.

"Стандарт предусматривает возможность гибкой смены образовательного маршрута, программ и условий получения НОО обучающимися с ОВЗ на основе комплексной оценки личностных, метапредметных и предметных результатов освоения АООП НОО, заключения психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК) и мнения родителей (законных представителей)." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 N 1598, пункт 1.10).

"В случае, если обучающийся не достигает минимального уровня овладения предметными результатами по всем или большинству учебных предметов в течение года, то по рекомендации ПМПК и с согласия родителей (законных представителей) организация может перевести обучающегося на обучение по варианту 7.2." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 N 1598, пункт 2.3).

Важный нюанс: Неспособность освоить программу в полном объеме не является безусловным препятствием для перевода на следующий этап обучения при выборе адаптированной программы.

"Неспособность обучающегося с ЗПР полноценно освоить отдельный предмет в структуре АООП НОО не должна служить препятствием для выбора или продолжения ее освоения..." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 N 1598, пункт 2.3).

4. Определение варианта АООП и перевод на нее

Вариант адаптированной программы определяется на основе рекомендаций ПМПК.

"Определение варианта АООП НОО для обучающегося с ОВЗ осуществляется на основе рекомендаций ПМПК, сформулированных по результатам его комплексного психолого-медико-педагогического обследования... и мнения родителей (законных представителей)." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 N 1598, пункт 2.13).

Образовательная организация обязана создать специальные условия для обучения в соответствии с этими рекомендациями.

"Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья... в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, пункт 6.4).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Позиция матери правомерна и подкреплена законом. Отказ от повторного обучения в первом классе и намерение перевести ребенка во второй класс для обучения по адаптированной программе является законным вариантом, который родители вправе выбрать по своему усмотрению, если у ребенка имеется академическая задолженность.

2. Механизм перевода. Для перевода на обучение по АООП необходимо:

   • Иметь действующее заключение ПМПК с рекомендациями о необходимости создания специальных условий и, желательно, с указанием варианта адаптированной программы (например, вариант 7.2 для детей с ЗПР).
   • Написать заявление на имя руководителя образовательной организации с просьбой о переводе ребенка на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе на основании заключения ПМПК. В заявлении можно сослаться на ст. 58 ФЗ "Об образовании" и свое право выбора.
   • На основании заявления и заключения ПМПК школа издает распорядительный акт о переводе, что является изменением образовательных отношений (ст. 57 ФЗ "Об образовании").

3. Роль школы. Школа обязана рассмотреть заявление, определить конкретный вариант АООП, соответствующий рекомендациям ПМПК, и обеспечить создание необходимых специальных условий. Отказ школы в переводе при наличии заключения ПМПК и заявления родителя будет неправомерным.

4. Ответственность школы. Проблем для школы не возникнет, если она добросовестно выполнит свои обязанности: примет решение на основании документов (заявления и заключения ПМПК) и обеспечит реализацию выбранной АООП. Напротив, ответственность может наступить за невыполнение рекомендаций ПМПК или незаконный отказ в создании специальных условий.

   "Образовательная организация несет ответственность... за реализацию не в полном объеме образовательных программ... За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся... образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, пункт 7).

5. Практический совет. Перед подачей заявления рекомендуется провести встречу с администрацией и школьным психолого-педагогическим консилиумом (ППк) для обсуждения:

   • Конкретного содержания рекомендаций ПМПК.
   • Возможности школы реализовать необходимый вариант АООП (наличие кадров, ресурсов).
   • Формы организации обучения (в отдельном классе, в инклюзивном классе с сопровождением).
   • Разработки индивидуального учебного плана в рамках АООП, если это требуется.

Таким образом, перевод ребенка во второй класс для обучения по адаптированной программе является законной и реализуемой альтернативой повторному прохождению первого класса. Решение принимается родителями, а школа обязана его реализовать в рамках рекомендаций ПМПК. Данный подход позволяет учесть образовательные потребности ребенка, минимизировав риски психологического дискомфорта, связанного с "второгодничеством".