Краткий ответ
Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут Рекомендуемые действия
- 1Сообщите администрации, что 6 занятий в день для первоклассника нарушают СанПиН 1.2.3685-21, ограничивающий дневную нагрузку 4-5 уроками.
- 2
- 3Заявите о праве выбирать факультативные курсы для ребенка и отказаться от части из них.
- 4При бездействии администрации подайте письменное обращение директору о приведении расписания в соответствие с нормами.
- 5Обратитесь в школьную комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
- 6
Документы и доказательства
- Письменное заявление директору школы о приведении расписания в соответствие с СанПиН 1.2.3685-21.
- Письменное заявление о выборе конкретных курсов внеурочной деятельности или отказе от них.
- Копия расписания занятий первоклассника с указанием даты и количества уроков.
- Письменный ответ администрации школы с разъяснением позиции по нагрузке.
- Жалоба в Роспотребнадзор при подтверждении нарушения санитарных норм.
Сроки и риски
- Запросите у администрации письменный учебный план и план внеурочной деятельности для ознакомления.
- Укажите, что СанПиН ограничивает дневную суммарную нагрузку первоклассника 4-5 занятиями, включая внеурочку.
- Подчеркните право выбора курсов внеурочной деятельности из предложенного перечня, а не принуждение к ним.
- При отказе исправить расписание — подайте письменное обращение на имя директора школы.
- При бездействии директора — обратитесь в школьную комиссию по урегулированию споров.
- При сохранении нарушения — жалуйтесь в Роспотребнадзор и региональный орган управления образованием.
Чего не делать
- Не соглашайтесь устно на 6 занятий, ссылаясь на «обязательность» внеурочки — это не снимает нарушения СанПиН.
- Не подписывайте заявления о согласии на конкретный внеурочный курс, пока не изучите весь перечень.
- Не позволяйте администрации включать внеурочку в подсчет 5 уроков — это прямое нарушение дневной нагрузки.
- Не принимайте ответ администрации о разделении нагрузки как окончательный — он противоречит СанПиН 1.2.3685-21.
- Не отказывайтесь от внеурочки без письменного запроса перечня курсов — иначе потеряете право выбора.
- Не игнорируйте нарушение, если школа настаивает на 6 занятиях — зафиксируйте отказ в письменном виде.
Альтернативные пути
- Запросите у администрации письменный перечень курсов внеурочной деятельности и бланк заявления о выборе.
- Письменно откажитесь от конкретного внеурочного курса, сославшись на право выбора по ст. 34 ФЗ «Об образовании».
- Предложите администрации перенести выбранный вами факультатив на день с наименьшей урочной нагрузкой.
- Уточните, предусмотрена ли в школе группа продленного дня для выполнения домашних заданий в часы внеурочки.
- Инициируйте обсуждение расписания на родительском собрании, привлекая других родителей первоклассников.
- Предложите заменить очный факультатив на дистанционный формат или самостоятельное освоение программы.
Региональные особенности
- Уточните в местном управлении образования, действуют ли региональные рекомендации по организации внеурочной деятельности для первоклассников.
- При обращении в Роспотребнадзор укажите конкретный регион и муниципалитет для учета местных санитарных требований.
- Проверьте региональный компонент учебного плана — возможно, он увеличивает допустимую нагрузку.
- Запросите в школе локальный акт о внеурочной деятельности, утвержденный с учетом региональных особенностей.
- Уточните в региональном министерстве образования порядок обжалования действий школы по организации учебного процесса.
- При жалобе в комиссию по урегулированию споров ссылайтесь на региональные разъяснения по нагрузке первоклассников.
Правомерность шести учебных занятий в день для первоклассника, включая внеурочную деятельность
На основании предоставленной информации, позиция администрации школы является неполной и, вероятно, ошибочной в части трактовки дневной нагрузки. Ваши сомнения обоснованы.
Анализ ситуации
Ключевой вопрос заключается в том, что понимать под "максимально допустимой нагрузкой в течение дня". Администрация разделяет урочные занятия (основные предметы) и внеурочную деятельность, утверждая, что лимит в 5 уроков касается только первых. Однако санитарные правила и порядок организации образовательного деятельности указывают на иное.
Применимые правовые нормы
1. Ограничение дневной учебной нагрузки
Санитарные правила прямо устанавливают лимит на продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки (то есть всех занятий за день), а не только уроков по основным предметам.
"Продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки для обучающихся, не более: ... 1 класс при включении в расписание занятий 3-х уроков физической культуры в неделю: 4 урока и 1 раз в неделю - 5 уроков" (Источник: СанПиН 1.2.3685-21, Таблица 6.6, пункт 7).
Это означает, что в обычный день у первоклассника должно быть не более 4 уроков, и только в один день недели (при условии трех уроков физкультуры) может быть 5 уроков. Установление 6 занятий в любой день является прямым превышением этой нормы.
Порядок организации образовательной деятельности обязывает школы соблюдать эти санитарные лимиты:
"Объем максимально допустимой нагрузки в течение дня должен соответствовать Санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам и Гигиеническим нормативам." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115, пункт 20).
2. Разделение урочной и внеурочной нагрузки
Администрация права в том, что недельная нагрузка в 21 академический час — это лимит для урочной деятельности. Внеурочная деятельность имеет отдельный недельный лимит — до 10 часов.
"Учебная нагрузка при 5-дневной учебной неделе, не более: - 1 класс: 21 ч" (Источник: СанПиН 1.2.3685-21, Таблица 6.6, пункт 8).
"Недельный объем внеурочной деятельности, не более: - 1 - 11 классы: 10 ч" (Источник: СанПиН 1.2.3685-21, Таблица 6.6, пункт 13).
Однако разделение нагрузки на недельную (21+10 часов) не отменяет ограничения по дневной нагрузке (4-5 занятий). Внеурочная деятельность, даже если она включена в учебный план, является частью образовательного процесса и должна планироваться с учетом общей дневной нагрузки на ребенка.
3. Обязательность посещения внеурочной деятельности
Закон и образовательные стандарты четко указывают, что курсы внеурочной деятельности выбираются родителями из предложенного школой перечня.
"Внеурочная деятельность направлена на достижение планируемых результатов освоения программы начального общего образования с учетом выбора участниками образовательных отношений курсов внеурочной деятельности из перечня, предлагаемого Организацией." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 31.05.2021 N 286, пункт 26).
"часть учебного плана... включает учебные предметы, учебные курсы, учебные модули, курсы внеурочной деятельности по выбору родителей" (Источник: Приказ Минпросвещения России от 31.05.2021 N 286, пункт 32.1).
Федеральный закон также закрепляет право выбора факультативных предметов:
"выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования...)" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34, пункт 5 части 1).
Таким образом, внеурочная деятельность, внесенная в учебный план, не приобретает статус безусловно обязательной. Она обязательна для посещения только после того, как родитель (законный представитель) выбрал конкретный курс из предложенных вариантов. Принуждение к посещению конкретного внеурочного курса без альтернативы выбора или отказ от него может рассматриваться как нарушение прав.
Выводы и рекомендации
- По дневной нагрузке: Запланированные 6 занятий в день для первоклассника, даже если одно из них является внеурочным, с высокой долей вероятности нарушают санитарные правила (СанПиН 1.2.3685-21), которые допускают максимум 5 уроков в день и только в один день недели при определенных условиях.
- По обязательности внеурочки: Администрация не может в одностороннем порядке объявить внеурочное занятие обязательным для всех без предоставления права выбора. Родители имеют право ознакомиться с перечнем курсов внеурочной деятельности и выбрать те, которые посчитают нужными, либо отказаться от части из них, если это не препятствует освоению основной программы.
Что вы можете сказать администрации в ответ, ссылаясь на нормативные акты:
- Вежливо сослаться на требования СанПиН 1.2.3685-21 (Таблица 6.6, п. 7), которые ограничивают дневную суммарную образовательную нагрузку для первоклассника 4-5 уроками, без разделения на "уроки" и "внеурочку".
- Спросить, каким образом расписание с 6 занятиями соотносится с этим требованием.
- Запросить для ознакомления учебный план и план внеурочной деятельности, чтобы увидеть перечень курсов, предлагаемых на выбор, как это предусмотрено федеральным государственным образовательным стандартом (п. 26, 32.1 Приказа Минпросвещения №286).
- Напомнить о своем праве как родителя выбирать факультативные (внеурочные) курсы для своего ребенка (ст. 34 ФЗ "Об образовании").
Дальнейшие шаги, если диалог не даст результата:
- Написать официальное обращение на имя директора школы с просьбой привести расписание в соответствие с санитарными нормами и разъяснить порядок выбора внеурочных занятий.
- Обратиться в школьную комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ст. 45 ФЗ "Об образовании").
- При сохранении нарушения обратиться с жалобой в территориальный орган Роспотребнадзора (как контролирующий соблюдение СанПиН) и/или в региональный орган управления образованием (государственный контроль в сфере образования, ст. 93 ФЗ "Об образовании").
Для подготовки обращений вам может понадобиться помощь адвоката, специализирующегося на образовательном праве.
Столкнулись с похожей ситуацией?
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение