Правомерность угроз постановки на учёт при переводе студента в иное учебное заведение

Перевод из колледжа и угрозы постановки на учёт: анализ ситуации и рекомендации

Анализ ситуации

Ваша ситуация выглядит как попытка администрации учебного заведения незаконно воспрепятствовать вашему правомерному переводу в другой колледж путём запугивания. Желание перевестись является вашим законным правом и само по себе не может служить основанием для каких-либо мер профилактического учёта.

Применимые правовые нормы

1. Право на перевод и его процедура

Законодательство чётко регулирует процедуру перевода обучающегося по его инициативе.

"Образовательные отношения могут быть изменены как по инициативе обучающегося (родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося) по его заявлению в письменной форме, так и по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Статья 57)

"Обучающимся предоставляются академические права на: ... перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Статья 34)

"Перевод обучающегося не зависит от периода (времени) учебного года." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 06.04.2023 N 240, пункт 4)

Процедура перевода начинается с вашего заявления об отчислении в связи с переводом, на основании которого колледж в трёхдневный срок обязан издать распорядительный акт об отчислении и выдать вам необходимые документы (личное дело и справку об обучении). Отказ или создание препятствий со стороны администрации являются нарушением закона.

2. Основания для постановки на профилактический учёт

Постановка на учёт в подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН) или комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) — это мера индивидуальной профилактической работы, которая применяется при наличии строго определённых законом оснований.

"Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних... являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона..." (Источник: Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики...", Статья 6)

Статья 5 указанного закона перечисляет категории несовершеннолетних, в отношении которых проводится такая работа. К ним относятся, например, те, кто:

• Совершил правонарушение, повлекшее административную ответственность.
• Употребляет наркотические средства или алкоголь.
• Совершил общественно опасное деяние.
• Безнадзорен или беспризорен.
• Систематически пропускает занятия по неуважительным причинам.

Желание перевестись в другое учебное заведение НЕ является основанием, перечисленным в законе. Пустые угрозы без конкретных фактов нарушений (прогулов, противоправных действий и т.д.) являются неправомерными.

"Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан... допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Статья 6)

3. Защита прав обучающегося и ответственность образовательной организации

Администрация колледжа обязана соблюдать ваши права и не имеет права применять незаконные средства давления.

"Обучающимся предоставляются академические права на: ... уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Статья 34)

"Образовательная организация обязана... соблюдать права и свободы обучающихся..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Статья 28)

"Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 5.57)

Выводы и рекомендации

1. Угрозы являются незаконными. Угрозы постановки на учёт за реализацию вашего права на перевод — это злоупотребление должностным положением и нарушение ваших образовательных прав. Само по себе желание перевестись не может служить основанием для учёта.

2. Соберите доказательства. По возможности, фиксируйте угрозы администрации: делайте аудиозаписи разговоров (если это допускается в рамках закона о частной жизни), сохраняйте письменные обращения и ответы на них, запросите письменное объяснение причин угроз.

3. Действуйте по процедуре. Подайте в администрацию колледжа письменное заявление об отчислении в связи с переводом, указав примерные реквизиты принимающей организации. Это запустит официальную процедуру.

4. Обращайтесь за защитой своих прав. Если администрация продолжает чинить препятствия или угрожать, немедленно обращайтесь с жалобами в следующие инстанции:

   • Комиссия по урегулированию споров в вашем колледже (создана для решения таких конфликтов).
   • Прокуратура по месту нахождения колледжа. Прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, например, по ст. 5.57 КоАП РФ (нарушение прав обучающихся) или проверить законность действий должностных лиц.
   • Орган государственного контроля (надзора) в сфере образования (Рособрнадзор и его территориальные управления). Они осуществляют надзор за соблюдением законодательства об образовании.
   • Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) при местной администрации. Обратитесь туда с заявлением о неправомерных угрозах со стороны колледжа, так как КДНиЗП, наоборот, призвана защищать ваши права, а не быть инструментом давления.

5. Помните о своих правах при обращении. Вы имеете право на обязательное рассмотрение вашего обращения и получение письменного ответа по существу.

Не поддавайтесь на давление. Ваши действия по переводу правомерны. Административные угрозы без оснований — это попытка незаконно удержать вас. Решительные и законные действия с вашей стороны, подкреплённые обращениями в надзорные органы, являются наиболее эффективным способом разрешения ситуации. В случае сложностей на любом этапе, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.