Право ребенка на семейном обучении сдать ОГЭ досрочно без уважительной причины

Возможность досрочной сдачи ОГЭ для обучающегося по семейной форме образования

Анализ ситуации

Вы, как законный представитель ребенка, осваивающего основное общее образование в форме семейного обучения, имеете право прикрепить его к школе для прохождения государственной итоговой аттестации (ГИА-9, ОГЭ). В этом статусе ребенок является экстерном. Однако общий порядок и сроки проведения ГИА устанавливаются не школой, а федеральным органом исполнительной власти.

Применимые правовые нормы

1. Правовой статус обучающегося на семейной форме. Закон определяет вашего ребенка как лицо, осваивающее программу вне образовательной организации, с правом пройти аттестацию в школе.

   "Лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования... вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34, часть 3)

2. Регулирование порядка и сроков ГИА. Ключевое значение имеет положение о том, что конкретные сроки проведения ГИА, включая возможность досрочной сдачи, определяются подзаконными актами.

   "Формы, порядок... сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования... определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 59, часть 5)

   Это означает, что школа сама не устанавливает основания для досрочной сдачи; она обязана руководствоваться действующим Порядком проведения ГИА-9, утверждаемым Министерством просвещения РФ и Рособрнадзором.

3. Обязанности школы и права родителей. Школа обязана соблюдать права обучающихся и их законных представителей, а вы имеете право на защиту этих прав.

   "Образовательная организация обязана... соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, часть 6)
   "Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право... защищать права и законные интересы обучающихся." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 44, часть 3)

Выводы и рекомендации

На основе предоставленного контекста можно сделать следующие выводы:

1. Общих оснований для досрочной сдачи ОГЭ по личным обстоятельствам не существует. В контексте отсутствуют нормы, которые позволяли бы сдавать ГИА-9 досрочно без уважительных причин (таких как состояние здоровья, выезд на спортивные сборы, международные олимпиады и т.п.). Ссылка школы на отсутствие оснований, скорее всего, правомерна, если она основана на действующем Порядке проведения ГИА-9.

2. Школа не вправе отказать в приеме заявления. Даже если у вас нет предусмотренных оснований, вы имеете право подать заявление с соответствующей просьбой. Отказ его принять является нарушением ваших прав. Вам следует письменно обратиться к директору школы с заявлением о допуске к досрочной сдаче ГИА-9, изложив свои обстоятельства. Это создаст официальный документооборот.

3. Требуйте официальный письменный отказ. Если школа отказывает, вы вправе потребовать мотивированный ответ в письменной форме. Этот отказ будет основанием для дальнейшего обжалования.

4. Действия в случае отказа.

   • Обращение в комиссию по урегулированию споров. В школе должна быть создана такая комиссия. Ее решение носит обязательный характер.

     "Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, часть 2)

   • Жалоба в орган управления образованием. Следующей инстанцией является местный (районный, городской) орган управления образованием, который осуществляет контроль за деятельностью школ и обеспечивает проведение ГИА.
   • Обращение в прокуратуру или Рособрнадзор. Вы можете сообщить о нарушении порядка приема заявлений и рассмотрения обращений. Рособрнадзор осуществляет федеральный государственный контроль в сфере образования.

     "Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются: соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 93, часть 3)

Итоговая рекомендация: Вероятность добиться досрочной сдачи ОГЭ без оснований, предусмотренных действующим Порядком, крайне мала. Однако вы можете и должны добиваться соблюдения процедуры: подать заявление и получить официальный отказ. Это позволит вам обжаловать действия школы, если они нарушают процедурные вопросы. Для изучения конкретных оснований для досрочной сдачи ГИА-9 вам необходимо ознакомиться с актуальным "Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования", утвержденным Минпросвещения и Рособрнадзором. В случае сложностей с толкованием норм или составлением жалоб рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.