Отказ в рассмотрении заявления на ЕДВ для семьи погибшего из-за получения другой выплаты ветераном боевых действий

Отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты семье погибшего в связи с получением выплаты как ветерану боевых действий

Анализ вашей ситуации

Вы имеете статус ветерана боевых действий и уже получаете соответствующую ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Вы подали заявление на назначение ЕДВ как член семьи погибшего, но получили отказ без детальных разъяснений, сославшись на то, что вы уже получаете выплату как ветеран. В данном случае необходимо оценить два аспекта: 1) законность самого основания для отказа (запрет на одновременное получение двух выплат) и 2) законность процедуры вынесения такого отказа (отсутствие мотивировки).

Применимые правовые нормы

1. О совмещении ежемесячных денежных выплат по разным основаниям. Основной регулирующий акт — Федеральный закон "О ветеранах". В нем прямо установлено правило выбора одной выплаты при наличии нескольких оснований:

   "Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 23.1, пункт 3).

   Таким образом, законодательство не предусматривает возможность одновременного получения двух ЕДВ. Вам должна быть назначена выплата по тому основанию, которое дает более высокий размер.

2. О размерах выплат. Тот же закон устанавливает конкретные размеры:

   "ветеранам боевых действий ... — 1 699 рублей; ... членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий ... — 927 рублей." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 23.1, пункт 4, подпункты 3, 4).

   Сравнение показывает, что ЕДВ ветерану боевых действий (1 699 руб.) выше, чем ЕДВ члену семьи погибшего (927 руб.). Следовательно, с точки зрения материального права, отказ в назначении второй выплаты является правомерным, так как вы уже получаете выплату по более выгодному для вас основанию.

3. О порядке вынесения и оформления решения по обращению. Орган, рассматривающий заявление, обязан соблюдать требования законодательства о рассмотрении обращений граждан.

   "Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: ... дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 10, пункт 1, подпункт 4).
   "Гражданин имеет право: ... получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 5, подпункт 3).

   Отказное решение, вынесенное без детальных разъяснений и правового обоснования, нарушает ваше право на получение мотивированного ответа. Даже если отказ правомерен по сути, его форма должна содержать ссылки на конкретные нормы закона (статью 23.1 ФЗ "О ветеранах").

4. О судебной защите прав. Закон предоставляет вам право на обращение в суд.

   "Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 27).

Выводы и рекомендации

1. По существу требования: Отказ в назначении ЕДВ как члену семьи погибшего, поскольку вы уже получаете более высокую ЕДВ как ветеран боевых действий, соответствует закону. Получать две ЕДВ одновременно законодательство не разрешает.

2. По процедуре отказа: Вынесенное в ваш адрес решение с отказом оформлено с нарушением закона, так как не содержит мотивировки со ссылками на правовые нормы. Это является самостоятельным основанием для обжалования.

3. Рекомендуемый порядок действий:

   • Шаг 1: Запрос мотивированного решения. Направьте в орган, принявший отрицательное решение, письменное обращение с требованием предоставить мотивированный ответ с указанием конкретных норм закона, на которых основан отказ, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан". Установленный срок ответа — 30 дней.
   • Шаг 2: Досудебное обжалование. Получив мотивированный ответ (или если ответа не последует), вы вправе обжаловать отказ в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) по подчиненности.
   • Шаг 3: Судебное обжалование. Если досудебное обжалование не принесет результата, вы можете оспорить решение в суде. Исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа власти подается в районный суд по месту нахождения ответчика или по месту своего жительства. В заявлении можно указать на нарушение процедуры вынесения решения (отсутствие мотивировки), даже если по существу отказ был верным.
   • Консультация с адвокатом. Для подготовки грамотного заявления в суд и оценки всех обстоятельств дела, особенно если отказ повлек иные негативные последствия, рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на социальном праве или праве ветеранов.