Права учебных заведений на принудительное использование мессенджера студентами и школьниками

Анализ законности требования об использовании конкретного мессенджера в учебном заведении

Ситуация

Классный руководитель в колледже устно потребовала от студентов и их родителей перейти на мессенджер ZapChat для общения, ссылаясь на «общее требование для всех учебных заведений». Официальных письменных приказов от администрации колледжа нет.

Правовой анализ

1. Отсутствие законного основания для принуждения

Согласно Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации", обучающиеся имеют право на "свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 34, часть 1, пункт 10).

Более того, закон прямо запрещает принуждение обучающихся: "Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные объединения, в том числе в политические партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих объединений и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 34, часть 6). Хотя речь идет не о мессенджерах, но этот принцип показывает общую направленность законодательства против принуждения в образовательной среде.

2. Требования к оформлению подобных решений

Если образовательная организация желает ввести определенный порядок коммуникации, это должно быть оформлено надлежащим образом:

"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 30, часть 1).

"При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации... учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 30, часть 3).

Устное требование классного руководителя не является надлежащим оформлением такого решения.

3. Запрет на использование иностранных информационных систем

В контексте указанного мессенджера (предположительно иностранного) существует важное ограничение. Согласно законодательству:

"Операторы государственных информационных систем, муниципальных информационных систем, информационных систем государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений при создании и эксплуатации информационных систем, а также при осуществлении взаимодействия в электронной форме, в том числе с гражданами (физическими лицами) и организациями, не вправе использовать принадлежащие иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационные системы и (или) программы для электронных вычислительных машин, функционирование которых осуществляется посредством сети "Интернет", за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Статья 13, часть 2.4).

Колледж, как государственное (или муниципальное) образовательное учреждение, подпадает под это ограничение.

Более того, существует прямой запрет на использование иностранных систем для передачи персональных данных:

"Запрещается при предоставлении государственных и муниципальных услуг... использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем... для передачи платежных документов и (или) предоставления информации, содержащей персональные данные граждан Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Статья 10, часть 8).

4. Вопросы защиты персональных данных

Образовательное учреждение является оператором персональных данных. Обработка персональных данных должна осуществляться на законной основе:

"Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Статья 5, часть 1).

Принудительный перевод на конкретный мессенджер, особенно иностранный, может нарушать принципы законности и справедливости обработки персональных данных, а также требования к обеспечению их безопасности.

Выводы и рекомендации

1. Требование является неправомерным. Устное распоряжение классного руководителя об обязательном использовании конкретного мессенджера (особенно иностранного) не имеет законных оснований и противоречит принципам свободы информации и запрету на принуждение в образовательной среде.

2. Отсутствие надлежащего оформления. Если администрация колледжа считает необходимым ввести единый канал коммуникации, это должно быть оформлено локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения советов обучающихся и родителей.

3. Проблема использования иностранного мессенджера. Для государственного (муниципального) учреждения использование иностранных информационных систем для взаимодействия с обучающимися и родителями прямо запрещено законом, особенно при передаче персональных данных.

4. Рекомендуемые действия:

   • Обратиться к классному руководителю с просьбой предоставить письменное основание требования (приказ, положение).
   • Если письменный документ не предоставлен, направить письменное обращение на имя директора колледжа с просьбой разъяснить правовые основания требования и указать на его противоречие законодательству (ссылаясь на статьи, указанные выше).
   • В случае отсутствия реакции со стороны администрации, обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в колледже согласно статье 45 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
   • При необходимости, можно обратиться с жалобой в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзор) и в органы государственного контроля (надзора) в сфере образования.

5. Альтернатива: Предложить администрации использовать российские аналоги мессенджеров или официальные каналы коммуникации, разрешенные законодательством (например, через официальный сайт колледжа, портал госуслуг, российские мессенджеры).

Важно: Ваша позиция имеет правовые основания. Требования должны быть обоснованными, оформленными документально и не нарушать ваши права, установленные федеральным законодательством.