Ситуация с выставлением неудовлетворительных оценок за непройденный материал и отказом учителя в разъяснении
На основании предоставленной информации, можно дать следующий юридический анализ ситуации.
Анализ ситуации
Действия учителя, который выставляет неудовлетворительные оценки по теме, не пройденной в текущем учебном процессе, и отказывается предоставлять разъяснения и учебные пособия, нарушают несколько ключевых принципов и норм образовательного процесса. Образовательный процесс должен быть непрерывным и обеспечивать освоение программы, а оценка знаний — объективно отражать результаты этого освоения.
Применимые правовые нормы и их анализ
-
Обязанность учителя обеспечивать реализацию образовательной программы.
Педагогический работник обязан обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов.
"Педагогические работники обязаны: ... 1) ... обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей)..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 48)
Это означает, что учитель должен организовать учебный процесс таким образом, чтобы все темы, предусмотренные программой, были доведены до обучающихся. Ссылка на то, что материал "должен был быть пройден в прошлом году", не снимает с педагога ответственности за его объяснение в текущем учебном году, если в программе он присутствует и учащиеся его не освоили.
-
Право обучающихся на обеспечение учебными пособиями и доступ к информационным ресурсам.
Обучающиеся имеют право на бесплатное пользование необходимыми учебными пособиями.
"Обучающимся предоставляются академические права на: ... 20) бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 34)
"Обучающимся ... бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 35)
Отказ учителя в предоставлении или рекомендации учебных пособий по непройденной теме ограничивает это право и препятствует возможности самостоятельно изучить материал.
-
Принципы выставления оценок и ликвидации академической задолженности.
Промежуточная аттестация проводится по пройденному материалу, а неудовлетворительные результаты создают академическую задолженность. При этом организация обязана создать условия для её ликвидации.
"Освоение образовательной программы ... сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 58)
"Образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося ... обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 58)
Выставление оценки за непройденный материал, по сути, является созданием искусственной академической задолженности, при этом учитель, отказывая в разъяснении, не создает условия для её ликвидации, что противоречит закону.
-
Обязанность образовательной организации соблюдать права обучающихся.
Школа несет ответственность за реализацию программ в полном объеме и соблюдение прав обучающихся.
"Образовательная организация обязана ... 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ...; ... 3) соблюдать права и свободы обучающихся..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 28)
Систематические действия учителя, нарушающие права учащихся на обучение и справедливую оценку, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении школой своих обязанностей.
-
Механизмы защиты прав обучающихся.
Законом предусмотрены конкретные процедуры для разрешения подобных споров внутри школы.
"В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) ... вправе: 1) направлять в органы управления организацией ... обращения о применении к работникам ... дисциплинарных взысканий; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 45)
"Решение комиссии по урегулированию споров ... является обязательным для всех участников образовательных отношений..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 45)
Родители имеют право знакомиться с содержанием образования и методами обучения, а также защищать права своих детей.
"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: ... 3) знакомиться с ... учебно-программной документацией ...; 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания ...; 5) защищать права и законные интересы обучающихся;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 44)
Выводы и рекомендации
Выводы:
- Действия учителя неправомерны. Он нарушает свои профессиональные обязанности по реализации образовательной программы и созданию условий для обучения.
- Выставление неудовлетворительных оценок за непредоставленный и неразъясненный учебный материал не имеет законных оснований.
- Отказ в предоставлении разъяснений и рекомендаций по учебным пособиям нарушает право обучающихся на доступ к образовательным ресурсам.
Рекомендации к действиям:
- Документирование. Вместе с родителями (законными представителями) подробно опишите ситуацию: по какому предмету, какую конкретно тему учитель не объясняет, даты обращений к нему за разъяснениями и его отказы, перечень необоснованно выставленных оценок.
- Официальное обращение к руководству школы. Подготовьте письменное заявление на имя директора школы. В заявлении:
- Изложите факты (со ссылкой на документирование).
- Укажите, что действия учителя нарушают положения Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (можно сослаться на статьи 48, 34, 58).
- Потребуйте провести служебную проверку, отменить необоснованно выставленные оценки, обеспечить полноценное преподавание темы и предоставить необходимые учебные материалы.
- Заявите о необходимости создания условий для ликвидации возникшей из-за действий учителя академической задолженности.
- Обращение в комиссию по урегулированию споров. Если реакция директора будет бездейственной или формальной, подайте заявление в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (такая комиссия должна быть создана в каждой школе). Её решение будет обязательным для учителя и администрации.
- Обращение в вышестоящие инстанции. В случае если конфликт не разрешается на уровне школы, следующей ступенью является обращение в органы управления образованием муниципального района/городского округа (отдел или департамент образования), а затем — в региональный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере образования.
- Получение психолого-педагогической помощи. Если ситуация вызывает стойкий стресс и ухудшение психологического состояния, вы вправе обратиться за консультацией к школьному педагогу-психологу.
"Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ... и включает в себя: 1) психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей)..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 42)
Важно: Для эффективного решения проблемы ключевую роль играют родители (законные представители) обучающихся, так как они являются полноправными участниками образовательных отношений и обладают широкими правами по защите интересов ребенка. В сложных случаях целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.
