Разбор ситуации с предложением школы перевести учащегося в колледж из-за удовлетворительных оценок
Проанализировав ваш запрос и предоставленные нормативные правовые акты, я даю следующий юридический анализ ситуации.
1. Анализ правомерности действий и предложений школы
Действия школы, выражающиеся в рекомендации рассмотреть переход в колледж по причине удовлетворительных оценок ("троек"), являются неправомерным давлением и не соответствуют законодательству об образовании.
Во-первых, важен юридический статус оценок. Удовлетворительная оценка ("тройка") означает, что учебный предмет освоен, пусть и на минимальном допустимом уровне. Она не является академической задолженностью. Академическая задолженность возникает только в случае:
"неудовлетворительных результатов промежуточной аттестации... или непрохождения промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 58, часть 2).
Поскольку у вашего ребенка оценки удовлетворительные, академической задолженности нет. Следовательно, не действуют и нормы о ее ликвидации, повторной аттестации или возможных последствиях в виде оставления на повторное обучение.
Во-вторых, школа не имеет права принуждать к отчислению или переходу в другое учебное заведение из-за низкой, но удовлетворительной успеваемости. Закон четко определяет основания для досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе образовательной организации. К ним относятся:
- Применение отчисления как меры дисциплинарного взыскания за неоднократные грубые нарушения устава (к вашему ребенку не применимо, так как нарушений нет).
- Невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по ее освоению (не относится к программам общего образования).
- Нарушение порядка приема, повлекшее незаконное зачисление (не ваша ситуация).
"по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61, часть 2, пункт 2).
Таким образом, предложение "уйти в колледж" не основано на законном основании для отчисления. Школа обязана соблюдать права обучающихся:
"соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 28, часть 6, пункт 3).
2. Права вашего ребенка и ваши права как законного представителя
1. Право на получение среднего общего образования. Это право гарантировано Конституцией и законом.
"Каждый имеет право на образование" (Источник: Конституция Российской Федерации, Статья 43, пункт 1).
"В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 5, часть 1).
Среднее общее образование (10-11 классы) является обязательным уровнем образования до достижения ребенком 18 лет, если оно еще не получено.
"Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 66, часть 5).
2. Право на выбор образовательной траектории. После получения основного общего образования (9 классов) выбор дальнейшего пути обучения является правом обучающегося и его родителей.
"Обучающиеся, получившие основное общее образование... имеют право на выбор Организации, формы получения образования и формы обучения" (Источник: Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115, пункт 6, со ссылкой на статью 34 закона об образовании).
"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: ... защищать права и законные интересы обучающихся" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 44, часть 3, пункт 5).
3. Право на защиту от ущемления прав в образовательном процессе.
"При осуществлении деятельности в области образования ребенка... не могут ущемляться права ребенка" (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Статья 9, часть 1).
3. Рекомендации по дальнейшим действиям
Ваша цель — закрепить правовую позицию, прекратить неправомерное давление и обеспечить возможность ребенку продолжить обучение. Рекомендую действовать последовательно и письменно.
1. Подготовка к педсовету.
- Соберите все текущие оценки ребенка. Подчеркните, что они являются удовлетворительными, то есть положительными.
- Четко сформулируйте позицию: ваш ребенок намерен продолжить обучение в 10-11 классах для получения аттестата о среднем общем образовании. Его желание является решающим.
- На педсовете ведите себя спокойно и конструктивно. Запросите, на каком именно основании школе видится необходимость перевода. Настаивайте на указании конкретных норм закона или локальных актов школы.
2. Направление официального письменного обращения (рекомендуется сделать в любом случае, независимо от исхода педсовета).
Направьте на имя директора школы письменное заявление (под расписку в двух экземплярах или заказным письмом с уведомлением). В заявлении:
- Изложите факт получения рекомендации о переходе в колледж.
- Укажите, что ваш ребенок не имеет академической задолженности и дисциплинарных взысканий.
- Сослайтесь на право ребенка на получение среднего общего образования (ст. 43 Конституции, ст. 5, 66 Закона об образовании).
- Четко заявите, что вы и ваш ребенок приняли решение о продолжении обучения в 10-11 классах данной школы.
- Попросите обеспечить условия для продолжения обучения и предоставить письменный ответ по существу.
Такое обращение обязывает школу дать ответ и фиксирует вашу позицию.
"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 9, часть 1).
3. Обращение в комиссию по урегулированию споров (при необходимости).
Если давление продолжится, вы вправе обратиться в созданную в школе комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
"обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся вправе: ... обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 45, часть 1, пункт 2).
4. Обращение в вышестоящие инстанции.
В случае бездействия школы или продолжения неправомерных действий можно обратиться в органы управления образованием муниципального района/городского округа, а затем в региональный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере образования.
Выводы
- Школа не имеет права принуждать или создавать условия для ухода учащегося из-за удовлетворительных оценок. Такие действия являются незаконным ограничением права на образование.
- У вашего ребенка есть безусловное право доучиться до 11 класса и получить аттестат в этой школе, если он не имеет неликвидированной академической задолженности и грубых дисциплинарных нарушений, чего, по вашим словам, нет.
- Рекомендация перейти в колледж носит исключительно добровольный характер. Вы имеете полное право ее отклонить.
- Для защиты прав наиболее эффективно действовать письменно, фиксируя свою позицию и запрашивая официальные ответы от администрации школы. Это дисциплинирует сотрудников школы и создает доказательственную базу на случай дальнейшего разбирательства.
Если ситуация осложнится, и вы почувствуете, что своими силами не справляетесь, имеет смысл обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.
