Причины отказа в присвоении звания Ветеран труда при наличии награды за участие в переписи населения

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» из-за медали за участие во Всероссийской переписи населения 2015 года

Анализ ситуации

На основании предоставленной информации можно сделать следующие выводы по вашей ситуации.

1. Основание для отказа. Орган социальной защиты прав, ссылаясь на то, что ваша медаль не входит в установленный перечень, скорее всего, руководствуется федеральными требованиями к наградам, дающим право на звание «Ветеран труда».

2. Требуемый стаж. Для получения звания «Ветеран труда» на федеральном уровне установлены требования не только к наградам, но и к стажу.

Применимые правовые нормы

Ключевое значение для вашего случая имеет Федеральный закон «О ветеранах».

"Ветеранами труда являются лица: ... награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин..." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 7).

Это означает, что для получения звания по федеральному основанию необходимо сочетание двух условий:

• Наличие ведомственного знака отличия за заслуги в труде, учрежденного в установленном порядке.
• Наличие необходимого трудового стажа (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин) и не менее 15 лет работы в соответствующей сфере.

Из предоставленного контекста неясно, является ли медаль «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2015 года» именно ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, который учрежден федеральным органом исполнительной власти (например, Росстатом) с соблюдением порядка, установленного Правительством РФ. Чаще всего такие памятные медали за участие в разовых мероприятиях (перепись, перепись лесов, Олимпиада и т.п.) не признаются ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на звание «Ветеран труда». Они считаются поощрением за участие в конкретном общественно-значимом мероприятии, а не наградой за многолетний труд и заслуги в профессии.

Также закон указывает, что:

"Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 7).

Субъекты РФ (области, края) могут устанавливать свои дополнительные основания для присвоения звания, но они не могут противоречить федеральному закону. Поэтому отказ, вероятно, основан на том, что ваша награда не соответствует критериям, указанным в федеральном законе.

Выводы и рекомендации

Почему, скорее всего, отказали?
Наиболее вероятная причина — медаль за участие в переписи населения не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с федеральным законодательством и, как следствие, с законодательством вашего региона.

Что можно сделать?

1. Запросите детальный мотивированный отказ. Вы имеете право получить письменный ответ с четким указанием, каким именно нормативным актом (федеральным или региональным) установлен перечень наград, и почему ваша медаль в него не входит.

   "Гражданин имеет право: ... получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 5).

2. Изучите региональное законодательство. Запросите в органе соцзащиты или найдите самостоятельно закон вашего субъекта РФ о ветеранах труда. В нем будет указан исчерпывающий перечень наград, дающих право на звание.

3. Обжалуйте отказ. Если вы считаете отказ необоснованным, вы можете его обжаловать.

   • В административном порядке: подайте жалобу руководителю вышестоящего органа социальной защиты (регионального министерства или департамента).

   • В судебном порядке: вы можете обратиться в суд.

     "Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом..." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 27).
     "Гражданин... может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений... если полагает, что нарушены... его права..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 218).

     Обратите внимание, что бремя доказывания законности своего решения лежит на органе соцзащиты.

     "Обязанность доказывания законности оспариваемых... решений, действий (бездействия) органов... возлагается на соответствующие орган..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 62).

4. Подготовьтесь к обращению. Для любого варианта обжалования соберите документы: копию удостоверения к медали, трудовую книжку (для подтверждения стажа), копию отказа в присвоении звания.

Резюме: Отказ, вероятнее всего, правомерен, так как медаль за участие в переписи населения обычно не приравнивается к ведомственному знаку отличия в труде. Однако вы вправе получить четкое правовое обоснование отказа и, в случае несогласия, защищать свою позицию через вышестоящие органы или суд. Для оценки перспектив судебного спора рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на социальном праве, с полным пакетом документов.