Учитываются ли военные заслуги при назначении социального работника на дому для инвалида или только инвалидность?

Предоставление социального работника на дому ветерану с инвалидностью

Анализ ситуации

Ваш родственник, являющийся ветераном боевых действий и военной службы, имеет II группу инвалидности вследствие болезни Паркинсона и нуждается в постоянном постороннем уходе. Медицинские документы подтверждают эту необходимость. Вы спрашиваете, при решении о предоставлении социального работника на бесплатной основе учитывается ли статус ветерана или только факт инвалидности.

Применимые правовые нормы

1. Условия признания нуждающимся в социальном обслуживании

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании, если существуют обстоятельства, ухудшающие условия его жизнедеятельности, в частности:

"полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности" (Источник: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статья 15).

Также социальные услуги на дому предоставляются получателям, которые:

"по состоянию здоровья не могут самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности и (или) передвигаться, нуждаются в постоянном или временном постороннем уходе (помощи, надзоре)" (Источник: Приказ Минтруда России от 08.08.2023 N 647н, пункт 6).

Таким образом, медицинское заключение о нуждаемости в постоянном постороннем уходе является ключевым документом для признания нуждающимся.

2. Условия предоставления социальных услуг бесплатно

Согласно федеральному законодательству, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно определенным категориям граждан:

"1) несовершеннолетним детям;
2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3) инвалидам Великой Отечественной войны;
4) участникам Великой Отечественной войны;
5) инвалидам боевых действий;
6) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
7) лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя";
7.1) лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда";
8) лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны..." (Источник: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статья 31).

Важный момент: в данном перечне отдельно указаны "инвалиды боевых действий". Статус ветерана боевых действий без инвалидности, полученной вследствие боевых действий, и статус ветерана военной службы в этот перечень не включены.

Кроме того, социальные услуги на дому предоставляются бесплатно:

"инвалидам, получающим социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, если среднедушевой доход получателя социальных услуг ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения" (Источник: Приказ Минтруда России от 08.08.2023 N 647н, пункт 12).

Для всех иных категорий граждан услуги предоставляются за плату, размер которой ограничен.

3. Приоритеты при предоставлении мер социальной поддержки

Законодательство устанавливает следующее правило:

"При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана..." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 13).

Аналогичная норма содержится в законе об инвалидах:

"Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы)" (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 31).

Выводы и рекомендации

1. Ключевой критерий — нуждаемость и доход. Основным условием для предоставления социального работника на дому является признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании по состоянию здоровья (что у вашего родственника подтверждено медицинскими документами). Решение о бесплатном предоставлении услуги в данном случае будет зависеть не от статуса ветерана или группы инвалидности, а от среднедушевого дохода родственника.

2. Статус ветерана боевых действий/военной службы сам по себе, согласно предоставленным нормативным актам, не дает права на бесплатные социальные услуги на дому. Бесплатно их получают только инвалиды боевых действий (как особая категория) либо инвалиды, чей доход ниже установленного в регионе порога (полуторакратной величины прожиточного минимума).

3. Что делать:

   • Обратиться с заявлением в уполномоченный орган социальной защиты населения по месту жительства.
   • Подготовить пакет документов, включающий:
     • Заявление.
     • Паспорт.
     • Документ, подтверждающий место жительства.
     • Документы о доходах за установленный период.
     • Медицинское заключение о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (это у вас уже есть).
     • Документы, подтверждающие статус (удостоверение ветерана боевых действий/военной службы, справка об инвалидности).
   • Уточнить в своем регионе предельную величину среднедушевого дохода для получения услуг бесплатно, так как она устанавливается законом субъекта РФ.

4. Если доход выше порога, услуги будут предоставляться за плату, но ее размер не может превышать 50% разницы между вашим доходом и установленным региональным пределом. Отказ в признании нуждающимся возможен только при отсутствии законных оснований или предоставлении неполных/недостоверных сведений.

В данной ситуации статус ветерана и группа инвалидности являются важными факторами, но решающим для вопроса об оплате является финансовый критерий. Рекомендуем произвести предварительный расчет среднедушевого дохода и обратиться с полным пакетом документов в органы социальной защиты для официального решения.