Шансы на восстановление директора учебного заведения после уголовного преследования за хищение бюджетных средств

Уголовное дело против директора образовательного учреждения по факту хищения бюджетных средств: последствия и перспективы возвращения к должности

Анализ ситуации

Директор государственного (муниципального) образовательного учреждения обвиняется в организации схемы хищения бюджетных средств путём оформления необоснованных стимулирующих выплатов ограниченному кругу сотрудников с последующим возвратом ей полученных денег. Уголовное дело возбуждено по ч. 4 ст. 159 УК РФ. Сумма ущерба составляет около 3 млн рублей за три года. Руководитель временно отстранена, документы изъяты.

Возможные уголовно-правовые последствия

1. Квалификация преступления: Деяние квалифицировано по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере).

   "Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение, - наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, Статья 159 часть 4)

2. Отягчающие обстоятельства: Согласно описанию, преступление совершено организованной группой с использованием служебного положения.

   "в) совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации);... м) совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора;" (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, Статья 63)

3. Возможность условного осуждения: Для преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ, условное осуждение теоретически возможно, если суд назначит наказание до 8 лет лишения свободы, но на практике это маловероятно с учетом организованного характера преступления и крупного ущерба.

Правовые основания временного отстранения

Отстранение директора произведено в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства:

"При необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство..." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 114)

Ограничения для допуска к государственной и муниципальной службе после суда

1. Прямой запрет для лиц с судимостью:

   "Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:... 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;" (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 16)

   Аналогичные ограничения установлены для муниципальных служащих.

2. Дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности: Суд может назначить дополнительное наказание, прямо запрещающее занимать руководящие должности.

   "Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, Статья 47)

3. Запрет для педагогических работников и руководителей образовательных организаций: Лица, имеющие судимость за преступления в сфере экономики, не могут занимать соответствующие должности.

Расторжение трудового договора по инициативе учредителя

1. Увольнение в связи с утратой доверия: Совершение коррупционного правонарушения является основанием для увольнения.

   "Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:... 1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является..." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 59.2)

2. Увольнение по основанию, предусмотренному Трудовым кодексом:

   "Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:... 7.1) непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является... если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 81)

3. Увольнение руководителя по решению учредителя:

   "трудовой договор с руководителем организации прекращается по следующим основаниям:... 2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 278)

4. Включение в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия:

   "Сведения о применении к гражданскому служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются государственным органом... в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия..." (Источник: Федеральный закон "О противодействии коррупции", Статья 15)

Последствия изъятия документов для учреждения

1. Правовые основания изъятия: Документы изъяты в рамках уголовного дела и признаны вещественными доказательствами.

   "Предметы и документы... изъятые в ходе досудебного производства по уголовным делам о преступлениях... признаются вещественными доказательствами и приобщаются к материалам уголовного дела..." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 81.1)

2. Возможность снятия копий: Законный владелец документов может снять копии с изъятых документов за свой счет.

   "По ходатайству законного владельца документов, изъятых в ходе досудебного производства... ему предоставляется возможность снять за свой счет копии с изъятых документов..." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 81.1)

3. Временные затруднения в деятельности: Изъятие финансово-хозяйственных документов может временно затруднить ведение бухгалтерского учета, составление отчетности и проведение текущих финансовых операций.

Выводы и рекомендации

1. Уголовная ответственность: Директору грозит реальное лишение свободы на срок до 10 лет с возможным дополнительным наказанием в виде лишения права занимать руководящие должности.

2. Возврат к должности директора практически невозможен:

   • При наличии непогашенной судимости она не сможет занимать должности государственной или муниципальной службы
   • Даже при условном осуждении или освобождении от наказания факт совершения преступления является основанием для увольнения по утрате доверия
   • Учредитель вправе и обязан расторгнуть трудовой договор в связи с утратой доверия

3. Действия коллектива и учредителя:

   • Учредителю следует инициировать процедуру расторжения трудового договора с директором
   • Необходимо назначить временно исполняющего обязанности руководителя
   • Следует запросить у следствия копии изъятых документов для продолжения финансово-хозяйственной деятельности
   • Коллективу следует готовиться к приходу нового руководителя

4. Рекомендация для коллектива: Сконцентрироваться на выполнении профессиональных обязанностей, не вовлекаться в обсуждение деталей уголовного дела, соблюдать требования о неразглашении данных предварительного расследования.

Ситуация является классическим примером коррупционного правонарушения, влекущего неотвратимые последствия для лица, его совершившего. Возврат к руководящей должности в государственном (муниципальном) учреждении после подтверждения вины в совершении подобного преступления законодательно исключен.