Коммунальные субсидии если муж и жена совместно не проживают и не ведут хозяйство

Оформление субсидии на ЖКУ супругой, проживающей отдельно

Анализ ситуации

Вы с супругой зарегистрированы и фактически проживаете по разным адресам, не ведёте совместное хозяйство. Супруга проживает в квартире, принадлежащей её матери (вашей теще), которая является собственником данной квартиры, но в ней не зарегистрирована. Супруга хочет оформить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг в связи с низким доходом. Ключевые вопросы: будет ли учитываться ваш доход как супруга при расчёте, и как определяется состав семьи для получения субсидии.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Определение состава семьи для получения субсидии

Основной порядок определения состава семьи заявителя установлен Постановлением Правительства РФ №761. Состав семьи определяется исходя из норм жилищного законодательства.

"В состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся: ... членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации" (Источник: Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, пункт 18).

Согласно Жилищному кодексу, к членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, проживающие совместно с ним.

"К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 31).

Вывод по составу семьи: Поскольку ваша супруга проживает совместно со своей матерью (собственником), она считается членом семьи собственника. Для целей получения субсидии состав семьи будет определяться именно по месту её фактического проживания. Таким образом, в состав семьи заявителя (вашей супруги) для расчёта субсидии будет включаться она сама и её мать (собственник), с которой она совместно проживает. Вы, как супруг, зарегистрированный и проживающий по другому адресу, в состав этой семьи для расчёта субсидии не включаетесь.

2. Учёт доходов членов семьи при расчёте субсидии

Субсидия предоставляется гражданам с учётом постоянно проживающих с ними членов их семей. Совокупный доход семьи рассчитывается для определения права на субсидию и её размера.

"Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей." (Источник: Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, пункт 4).

"Субсидии предоставляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации ... гражданам ... на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 159, часть 3).

Вывод по учёту доходов: Поскольку вы не проживаете совместно с супругой, ваш доход не должен учитываться при расчёте среднедушевого дохода семьи для назначения ей субсидии. При расчёте будут учитываться доходы только тех лиц, которые входят в состав семьи по месту её проживания, т.е. доходы вашей супруги и её матери (собственника жилья).

3. Влияние имущества собственника (тещи) на право на субсидию

Субсидия на оплату ЖКУ предоставляется гражданам, которые несут расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, независимо от количества иных объектов недвижимости, принадлежащих собственнику жилья. Критерием является соотношение расходов на ЖКУ и совокупного дохода семьи, проживающей в данном помещении. Наличие у собственника (тещи) в собственности другого жилья само по себе не является основанием для отказа в предоставлении субсидии члену её семьи, проживающему с ней.

4. Правовые аргументы для социальной защиты

Основные аргументы при обращении в органы социальной защиты:

1. Раздельное проживание: Факт регистрации и проживания по разным адресам, отсутствие общего хозяйства и бюджета.
2. Состав семьи для целей ЖКХ: Ссылка на статью 31 ЖК РФ, определяющую состав семьи собственника как совместно проживающих с ним лиц. Вы не относитесь к этой категории по адресу проживания супруги.
3. Целевой характер субсидии: Субсидия рассчитывается для конкретной семьи, несущей расходы по конкретному жилому помещению. Ваши доходы и расходы связаны с другим жилым помещением.

Выводы и рекомендации

1. Супруга имеет право подать заявление на субсидию. Право на субсидию имеют, в том числе, члены семьи собственника жилого помещения.
2. Ваши доходы учитываться не должны. При расчёте среднедушевого дохода семьи, претендующей на субсидию, должны учитываться доходы только вашей супруги и её матери (собственника), поскольку они совместно проживают.
3. Подготовьте документы, подтверждающие раздельное проживание. Хотя закон исходит из учёта совместно проживающих лиц, на практике органы социальной защиты могут запросить подтверждение того, что вы не проживаете с супругой и не ведёте с ней общее хозяйство. Это может быть справка о составе семьи с вашего места жительства, а также заявления от вас и супруги о раздельном проживании.
4. Обратитесь в уполномоченный орган. Заявление на субсидию подаётся в орган социальной защиты населения по месту постоянной регистрации супруги (или по месту фактического проживания, если это допускается региональным законодательством).
5. В случае неправомерного отказа или требования учесть ваши доходы можно обжаловать такое решение, ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ (ст. 31) и Постановления Правительства РФ №761 (п. 4, 18), которые определяют состав семьи для целей субсидии исходя из совместного проживания.

Рекомендация: При подаче документов сразу предоставляйте пояснения и подтверждающие документы о раздельном проживании, чтобы минимизировать риск возникновения вопросов и задержек в назначении субсидии. Если ситуация вызовет сложности при взаимодействии с госорганами, для подготовки правовой позиции и представительства целесообразно обратиться к адвокату.