Законность отчисления несовершеннолетнего ученика из школы за нарушения дисциплины и низкую успеваемость

Правомерность отчисления несовершеннолетнего ученика (14 лет) за прогулы и низкую успеваемость

Анализ ситуации

На основании предоставленной информации, ваш ребёнок, являясь учащимся 8 класса, не достиг возраста 15 лет. Администрация школы угрожает отчислением как мерой дисциплинарного воздействия за систематические прогулы, нарушения дисциплины и низкую успеваемость. Ключевой правовой вопрос заключается в том, допустимо ли применение такой крайней меры к учащемуся, не достигшему установленного законом возраста.

Применимые нормы законодательства

1. Возрастное ограничение для отчисления как дисциплинарного взыскания

Основной нормативный акт, регулирующий данный вопрос, — Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Он содержит прямое возрастное ограничение.

"По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков... допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 43, часть 8).

Это означает, что отчислить ученика в качестве наказания за дисциплинарные проступки можно только после того, как ему исполнится 15 лет. Вашему ребёнку 14 лет, следовательно, данная мера к нему неприменима.

2. Обязанность обеспечить получение общего образования

Закон возлагает на родителей обязанность обеспечить получение детьми общего образования, а на государство — гарантировать его доступность.

"Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 44, часть 4, пункт 1).
"Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 66, часть 5).

Учащийся 8 класса осваивает программу основного общего образования, которое является обязательным. Досрочное прекращение обучения по инициативе школы до получения этого образования противоречит принципу его обязательности.

3. Процедура отчисления и альтернативные меры

Закон устанавливает, что отчисление — крайняя мера. Ей должны предшествовать иные меры педагогического и дисциплинарного воздействия (замечания, выговоры). Школа обязана учитывать множество факторов перед принятием такого решения, а в случае с несовершеннолетними — соблюсти специальную процедуру.

"Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 43, часть 9).

Даже если бы ребёнку было 15 лет, школа не могла бы отчислить его единолично. Потребовалось бы ваше мнение (которое вы не даёте) и согласие комиссии по делам несовершеннолетних. Школа также обязана рассматривать иные варианты работы с учеником, испытывающим трудности.

4. Права родителей на защиту интересов ребёнка

Вы как родитель являетесь законным представителем ребёнка и имеете полное право защищать его права в отношениях со школой.

"Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 64, часть 1).

Выводы и рекомендации

1. Действия директора неправомерны. Отчисление учащегося 14 лет из общеобразовательной школы в качестве дисциплинарного взыскания прямо запрещено законом.

2. Ваши дальнейшие действия:

   • Вести диалог в письменной форме. Направьте директору школы официальное письменное обращение (можно под роспись в двух экземплярах или заказным письмом), в котором:
     • Сошлитесь на часть 8 статьи 43 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", указывающую на возрастное ограничение (15 лет).
     • Попросите предоставить письменное обоснование возможности отчисления с указанием конкретных норм закона и положений устава школы, на которые они опираются.
     • Напомните об обязанности школы использовать иные меры педагогического и психологического воздействия, а также о вашем праве на защиту интересов ребёнка.
   • Обратиться в комиссию по урегулированию споров. В каждой школе должна создаваться комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (родители, ученики, учителя). Подайте туда заявление с просьбой разобраться в угрозе незаконного отчисления.

     "В целях защиты своих прав обучающиеся, родители... вправе:... обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений... по вопросам... обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, часть 1, пункт 2).

   • Обратиться в вышестоящие инстанции. Если давление со стороны школы продолжится, направьте жалобу в орган управления образованием вашего муниципального района/города (департамент, управление, отдел образования). В жалобе изложите факты и укажите на нарушение школой федерального законодательства.
   • Заручиться поддержкой профильных органов. При необходимости можно обратиться в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при районной администрации, сообщив о попытке незаконного отчисления ребёнка и о возможном нарушении его права на образование.
   • Рассмотреть вариант с адвокатом. Если ситуация приобретёт острый конфликтный характер и школа издаст незаконный приказ об отчислении, для его обжалования в суде потребуется помощь адвоката, специализирующегося на образовательном праве.

Главное: не поддавайтесь на незаконные требования. Школа обязана искать иные пути решения проблемы: работу с психологом, социальным педагогом, индивидуальный подход к обучению, беседы с вами и ребёнком. Ваша задача — настаивать на соблюдении закона и праве вашего сына/дочери на получение обязательного общего образования.