Должна ли проводиться проверка при отказе в возбуждении уголовного дела о пропаже телефона и банковской карты?

Потеря телефона и банковской карты после посещения аптеки: возможность кражи и действия при отказе полиции возбудить дело

Анализ ситуации

Вы столкнулись с ситуацией, когда полиция, получив заявление о пропаже телефона и банковской карты, вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, квалифицировав произошедшее как потерю. Ваши сомнения обоснованы, поскольку в аптеке, где последний раз использовались пропавшие предметы, имеются камеры видеонаблюдения, а в постановлении об отказе не отражено, проводилась ли их проверка.

Обязанности полиции при проверке сообщения о пропаже имущества

При проверке сообщения о преступлении полиция обязана провести все необходимые проверочные мероприятия для установления наличия или отсутствия признаков преступления.

"При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 144)

Кроме того, полиция имеет право запрашивать информацию у организаций:

"в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях... запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции... от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию" (Источник: Федеральный закон "О полиции", Статья 13)

Таким образом, полиция обязана проводить проверку, достаточную для принятия обоснованного решения. Если наличие камер видеонаблюдения в месте последнего достоверного нахождения имущества было известно (указано в заявлении), и их проверка могла бы помочь установить обстоятельства пропажи (например, выявить факт кражи), то непроведение такой проверки может свидетельствовать о неполноте проверки.

Разграничение кражи и потери

Для возбуждения уголовного дела о краже необходимы данные, указывающие на признаки этого преступления:

"Кража, то есть тайное хищение чужого имущества" (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, Статья 158)

Ключевой признак кражи — тайное хищение, то есть изъятие имущества без ведома потерпевшего. При потере имущество утрачивается без волеизъявления другого лица. На стадии проверки полиция должна установить, есть ли признаки хищения. Если таких признаков не выявлено, отказ в возбуждении дела возможен, но только после проведения всех необходимых проверочных мероприятий.

Порядок и сроки обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела

Вы имеете право обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела:

"Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 148)

"Действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 123)

Сроки рассмотрения жалобы:

• Прокурор или руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток.
• Судья рассматривает жалобу в течение 14 суток со дня поступления.

Полномочия прокуратуры по надзору и отмене постановления об отказе

Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов органами дознания:

"Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти... их должностными лицами" (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 21)

Прокурор имеет право отменить незаконное или необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела:

"Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 148)

Для этого прокурор может истребовать материалы проверки:

"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ... требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий" (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 22)

Что может входить в дополнительную проверку

Если прокурор или суд отменят постановление об отказе, полиция должна будет провести дополнительную проверку, которая может включать:

1. Истребование и анализ записей с камер видеонаблюдения из аптеки и, возможно, прилегающей территории.
2. Оперение персонала и посетителей аптеки, которые могли быть свидетелями.
3. Проверку банковских операций по утерянной карте для выявления фактов несанкционированного использования (это может быть признаком кражи, а не потери).
4. Осмотр места происшествия (скамейки, остановки) и прилегающей территории.
5. Опрос возможных свидетелей на маршруте следования подростка.

Выводы и рекомендации

1. Отказ полиции может быть необоснованным, если не была проведена проверка записей с камер видеонаблюдения, которые могли бы подтвердить или опровергнуть версию о краже.

2. Вам следует обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Это можно сделать одним из двух способов (или обоими последовательно):

   • Прокурору (в прокуратуру района, где выносилось постановление). В жалобе укажите, что в проверке не были истребованы записи с камер видеонаблюдения аптеки, хотя этот факт мог иметь ключевое значение для установления события преступления. Сослаться можно на то, что полиция не выполнила все возможные проверочные мероприятия в соответствии со статьей 144 УПК РФ.
   • В районный суд по месту нахождения органа дознания. Суд проверит законность и обоснованность решения полиции.

3. В жалобе обязательно укажите:

   • Реквизиты постановления об отказе (дата, номер).
   • Конкретные обстоятельства, которые, по вашему мнению, не были проверены (наличие камер в аптеке).
   • Требование отменить постановление и обязать полицию провести дополнительную проверку, включая истребование записей с камер.

4. Одновременно рекомендуем:

   • Подать в банк заявление о блокировке утерянной карты, если это еще не сделано.
   • Самостоятельно обратиться в аптеку с запросом о сохранении записей с камер видеонаблюдения за соответствующий день и время, так как записи часто хранятся ограниченное время.

5. Если и после дополнительной проверки будет вынесен отказ, его также можно будет обжаловать. В случае, если вы считаете, что бездействие полиции причинило вам существенный ущерб, можно ставить вопрос о наличии в действиях должностного лица признаков халатности, но этот вопрос требует отдельного анализа и, скорее всего, помощи адвоката.

Рекомендуется начать с подачи жалобы прокурору, так как это быстрее и прокурор имеет прямые полномочия по отмене незаконных постановлений органов дознания.