Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет для студента-очника при доходе выше прожиточного минимума

Право студента очной формы обучения на пособие по уходу за ребенком до полутора лет

Анализ ситуации

Вы являетесь студентом очной формы обучения, фактически осуществляющим уход за своим ребенком в возрасте 4 месяцев. До рождения ребенка вы работали и имеете страховой стаж. Ваша супруга работает по трудовому договору. Вы обратились в орган социальной защиты населения (соцзащиты) за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет и получили отказ по причине превышения среднедушевого дохода вашей семьи над прожиточным минимумом.

Ключевой вопрос заключается в том, к какой категории лиц вы относитесь для целей назначения данного пособия, и применяется ли к вам критерий нуждаемости (проверка дохода).

Применимые правовые нормы

На основании предоставленного контекста можно выделить следующие важные положения:

1. Категория получателя. Студенты очной формы обучения прямо отнесены законом к лицам, имеющим право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

   "матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 13)

2. Особый порядок назначения и выплаты. Для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию (к которым, как следует из пункта 1, относятся и студенты очной формы), пособие назначается и выплачивается Фондом пенсионного и социального страхования (ФСС) через свои территориальные органы.

   "Назначение и выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, обучающимся по очной форме обучения... осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 4.1)

3. Размер пособия для данной категории. Для неработающих граждан, включая студентов, установлен фиксированный размер пособия.

   "6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 15). К этим лицам, как установлено выше, относитесь и вы.

4. Критерий нуждаемости (доход) применяется к другому пособию. Проверка среднедушевого дохода семьи является условием для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (так называемого "путинского" пособия на первого ребенка и пособия на детей от 3 до 7 лет), а не для пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

   "Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи... не превышает величину прожиточного минимума на душу населения..." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 9)

   Важный вывод: Пособие по уходу за ребенком до полутора лет для студентов-очников не является пособием, зависящим от нуждаемости. Его назначение не связано с проверкой доходов семьи.

5. Срок обращения. Вы обратились своевременно, так как срок для обращения за данным пособием составляет 6 месяцев с даты рождения ребенка.

   "ежемесячное пособие по уходу за ребенком... назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев... со дня рождения ребенка" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 17.2)

Выводы и рекомендации

1. Право на пособие имеется. Как студент очной формы обучения, фактически осуществляющий уход за ребенком, вы относитесь к категории лиц, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
2. Отказ органа соцзащиты является незаконным. Орган социальной защиты населения, отказывая вам на основании превышения доходов, по всей видимости, ошибочно применил условия, относящиеся к другому виду пособия (ежемесячному пособию в связи с рождением и воспитанием ребенка). Для назначения пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет студентам критерий нуждаемости (малоимущности) и проверка среднедушевого дохода не установлены.

Конкретные рекомендации:

1. Обжалование отказа. Вам необходимо обжаловать неправомерный отказ.

   • Первый шаг: Направьте письменную жалобу на имя руководителя вышестоящего органа (например, регионального министерства/департамента социальной защиты) с требованием отменить отказ и назначить пособие. Приложите копию полученного отказа и еще раз подтвердите свой статус студента очной формы обучения.
   • Второй шаг (при необходимости): Если вышестоящий орган не удовлетворит вашу жалобу, вы вправе обратиться в суд за защитой своих прав. Согласно контексту, вы можете оспорить решение органа власти в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства (КАС РФ).

     "Гражданин... могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 218).

2. Документы. При обжаловании повторно подтвердите свой статус студента (справка из учебного заведения) и факт осуществления ухода за ребенком.

3. Сроки обжалования. Обратите внимание, что срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании решения государственного органа, как правило, составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав.

   "административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219).

4. Консультация адвоката. Учитывая сложившуюся ситуацию и для грамотного составления жалобы или административного искового заявления, рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на социальном праве.