Обязанность выполнения домашних заданий в дни отмены занятий из-за погодных условий
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией, когда занятия в школе официально приостановлены решением местной администрации из-за неблагоприятных погодных условий (ураганный ветер, гололедица). Однако администрация школы направила требование об обязательном выполнении учебных заданий в дистанционной форме. Ваш сын учится в 6 классе, и вы сомневаетесь в правомерности таких требований, учитывая, что день фактически является нерабочим для школы.
Применимые нормативные положения
1. Право школы на использование дистанционных технологий
В соответствии с федеральным законодательством, образовательная организация имеет право применять дистанционные образовательные технологии.
"Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 16, пункт 2)
Более того, специально предусмотрена возможность использования таких технологий в чрезвычайных ситуациях:
"При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части реализация общеобразовательных программ осуществляется с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий вне зависимости от ограничений, предусмотренных в федеральных государственных образовательных стандартах, если реализация указанных образовательных программ без применения указанных технологий и перенос сроков обучения невозможны" (Источник: Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115, пункт 15)
2. Общие обязанности обучающихся
Закон устанавливает общую обязанность обучающихся выполнять задания в рамках образовательной программы:
"Обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 43, пункт 1, подпункт 1)
Эта же норма дублируется в подзаконном акте:
"Обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы" (Источник: Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115, пункт 11)
3. Локальное регулирование и права участников образовательных отношений
Школа обладает автономией в организации образовательного процесса, но должна соблюдать определенные процедуры:
"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30, пункт 2)
Важно, что при принятии локальных актов, затрагивающих права обучающихся, должно учитываться мнение советов обучающихся и родителей:
"При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации... учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30, пункт 3)
4. Правовой статус дней приостановки занятий
Ключевой вопрос — каков правовой статус дня, когда занятия приостановлены по решению местной администрации. В представленном контексте нет прямого указания на то, что такие дни автоматически приравниваются к каникулам или нерабочим дням в образовательном процессе.
Согласно закону, каникулы имеют четкое определение:
"каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34, пункт 11 части 1)
Дни приостановки занятий по погодным условиям не являются плановыми перерывами, поэтому формально не подпадают под определение каникул.
Выводы и рекомендации
1. Правомерность требований школы
На основании представленных нормативных актов можно сделать следующие выводы:
- Школа имеет право организовывать образовательный процесс с применением дистанционных технологий, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций.
- Обучающиеся обязаны выполнять задания в рамках образовательной программы.
- Однако школа должна была предусмотреть порядок действий в таких ситуациях в своих локальных актах (уставе, положениях).
2. Возможные последствия невыполнения заданий
Если задания были даны в рамках образовательной программы, их невыполнение может рассматриваться как невыполнение обязанностей обучающегося. Это может привести:
- К текущим отрицательным оценкам
- В перспективе — к образованию академической задолженности, если пропущенный материал не будет освоен
"Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 58, пункт 2)
3. Конкретные рекомендации
-
Запросите официальные документы: Обратитесь к администрации школы с просьбой предоставить локальный нормативный акт, который регулирует порядок организации образовательного процесса в дни приостановки занятий по решению местной администрации.
-
Уточните статус заданий: Запросите письменное разъяснение, являются ли задания обязательными для выполнения или рекомендательными. Если обязательными — на каком основании.
-
Используйте механизмы защиты прав: Если в школе отсутствует четкий регламент на такие случаи, вы можете обратиться:
- В комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (создается в каждой школе)
- С письменным обращением к директору школы
- В орган управления образованием муниципального уровня
-
Практический совет: Учитывая, что формально школа имеет право на организацию дистанционного обучения даже в такие дни, а невыполнение заданий может повлечь академические последствия, целесообразно выполнить задания, но при этом письменно зафиксировать свою позицию о необходимости урегулирования данного вопроса в локальных актах школы.
-
Обратите внимание на переутомление ребенка: Вы можете сослаться на обязанность школы соблюдать права обучающихся и учитывать их психофизические особенности при организации образовательного процесса.
В случае, если спор не удастся разрешить на уровне школы, рекомендуем обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве, или в региональное министерство образования для получения официальных разъяснений по данной ситуации.
