Законны ли требования учебного заведения при восстановлении на другую программу с дополнительными дисциплинами и повышенной оплатой после академического долга по практике?

Правомерность условий восстановления в вузе после отчисления из-за долга по практике

Анализ вашей ситуации

Вы были отчислены (или не допущены к защите) из-за академической задолженности по практике. При попытке восстановиться вы столкнулись с тем, что ваша образовательная программа закрыта, и вуз предлагает вам восстановление на других условиях: смена формы обучения, потеря курса, сдача 12 дополнительных дисциплин и оплата года обучения по существенно увеличенной стоимости.

Применимые правовые нормы

1. Порядок восстановления после отчисления по инициативе вуза

Согласно законодательству, порядок восстановления обучающегося, отчисленного по инициативе образовательной организации, определяется локальным нормативным актом этой организации.

"Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательной деятельности, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 62)

Это означает, что вуз должен иметь внутренний документ (положение), регламентирующий процедуру восстановления. Вы вправе ознакомиться с этим документом.

2. Перевод при прекращении реализации образовательной программы

Если программа, на которой вы обучались, прекращена, это является основанием для изменения образовательных отношений. Однако перевод должен осуществляться с учётом ваших интересов и ранее освоенных дисциплин.

"Образовательные отношения изменяются в случае изменения условий получения обучающимся образования по конкретной основной или дополнительной образовательной программе, повлекшего за собой изменение взаимных прав и обязанностей обучающегося и организации, осуществляющей образовательной деятельности." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 57)

Кроме того, законодательство предусматривает возможность зачёта ранее освоенных дисциплин:

"Обучающийся имеет право на зачет результатов обучения по дисциплинам (модулям) и (или) иным компонентам, в том числе практикам, освоенным (пройденным) обучающимся при получении... высшего образования... Зачет организацией результатов обучения, освоенных обучающимися внутри организации, осуществляется в порядке и формах, установленных локальным нормативным актом организации." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 06.04.2021 N 245, пункт 35)

3. Изменение стоимости платных образовательных услуг

Закон строго ограничивает возможность увеличения стоимости обучения после заключения договора.

"Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 54)

То же правило дублируется в Правилах оказания платных образовательных услуг:

"Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период." (Источник: Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1441, пункт 9)

Предложение оплатить год обучения по стоимости, сравнимой с оплатой за все 4,5 года, явно выходит за рамки индексации на уровень инфляции и противоречит закону.

4. Обязанности вуза по организации практики

Вуз обязан организовать проведение практики, что включает и назначение руководителя, который должен выполнять свои обязанности.

"Проведение практики обучающихся предусмотрено основной профессиональной образовательной программой." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 13)

"Организация проведения практики, предусмотренной образовательной программой, осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 13)

Если отсутствие коммуникации со стороны руководителя практики (что можно квалифицировать как бездействие) повлияло на образование задолженности, это может указывать на неисполнение вузом своих обязанностей.

Выводы и рекомендации

1. Предложенные условия восстановления в значительной степени неправомерны:

   • Резкое увеличение стоимости противоречит прямому запрету закона на такое увеличение (кроме индексации на инфляцию).
   • Обязанность сдать 12 дополнительных дисциплин и потеря курса могут быть неправомерными, если вуз не провёл процедуру зачёта ранее освоенных вами дисциплин в полном объёме. Перевод на другую программу должен осуществляться с максимальным сохранением результатов вашего предыдущего обучения.
   • Изменение формы обучения (с дистанционной/заочной на очно-заочную) является изменением существенных условий договора и требует вашего согласия.

2. Ваши дальнейшие действия:

   Шаг 1: Документальное оформление претензий.

   • Запросите в вузе в письменной форме (под подпись или заказным письмом):
     • Локальный нормативный акт о порядке восстановления.
     • Локальный нормативный акт о порядке перевода и зачёта результатов обучения.
     • Письменное обоснование необходимости сдачи именно 12 дополнительных дисциплин с указанием, какие именно из уже освоенных вами дисциплин не зачитываются и почему.
     • Расчет новой стоимости обучения с обоснованием её размера.
     • Документ, подтверждающий прекращение реализации вашей прежней образовательной программы (например, приказ).

   Шаг 2: Обращение к руководству вуза.

   • Напишите мотивированную жалобу на имя ректора. Сошлитесь на приведённые выше нормы закона. Укажите, что:
     • Предлагаемая стоимость незаконна.
     • Вы требуете проведения полного зачёта освоенных дисциплин.
     • Отсутствие связи с руководителем практики могло способствовать образованию задолженности.
   • Потребуйте восстановления на максимально близких к исходным условиях: в первую очередь, с сохранением стоимости обучения, определённой вашим первоначальным договором (с учётом допустимой индексации), и с зачётом всех возможных дисциплин.

   Шаг 3: Обращение в комиссию по урегулированию споров.

   • В соответствии со статьёй 45 Федерального закона "Об образовании в РФ" вы имеете право обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в вузе.

   Шаг 4: Обращение в контролирующие органы.

   • Если вуз не идёт навстречу, направьте жалобу в органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере образования (например, в Рособрнадзор).

     "Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются: соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 93)

   Шаг 5: Судебная защита.

   • Вы можете обратиться в суд с иском:
     • О признании действий вуза незаконными.
     • О понуждении восстановить вас на обучение на разумных условиях (с зачётом дисциплин и по правомерной стоимости).
     • О взыскании убытков или компенсации, если такие будут.
   • Как потребитель образовательных услуг вы освобождаетесь от уплаты государственной пошлины по таким искам.

     "Потребители... освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", статья 17)

Важно: Соберите всю имеющуюся у вас документацию: договор на обучение, доказательства оплаты, переписку с вузом (особенно с руководителем практики), приказ об отчислении (если есть), ваше заявление о восстановлении и ответ на него. Для подготовки к судебному разбирательству рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве или защите прав потребителей.