Правомерность взимания дополнительной платы за практику студентами на коммерческой основе в учреждениях среднего профессионального образования

Правомерность требования дополнительной оплаты за производственную практику в колледже

Анализ ситуации

Вы являетесь обучающимся по договору об оказании платных образовательных услуг. Администрация колледжа требует произвести отдельную оплату за организацию и прохождение производственной практики, ссылаясь на связанные с этим расходы, хотя в договоре есть общее условие об оплате всего учебного процесса. Вам также предлагают подписать дополнительное соглашение.

Ключевые вопросы:

1. Входит ли практика в образовательную программу?
2. Можно ли требовать отдельную плату сверх установленной договором цены?
3. Обязаны ли вы подписывать дополнительное соглашение?

Применимые правовые нормы

1. Производственная практика — неотъемлемая часть образовательной программы.

"Освоение основных профессиональных образовательных программ предусматривает проведение практики обучающихся. Образовательная деятельность при освоении основных профессиональных образовательных программ или отдельных компонентов этих программ организуется в форме практической подготовки." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 13, пункт 6).

"Учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 2, пункт 22).

Это означает, что практика является обязательным компонентом учебного плана, а не самостоятельной услугой, которую можно вычленить и оценить отдельно.

2. Организация практики — обязанность образовательной организации.

Образовательная организация обязана "...обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ..." и "...создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, часть 6, пункты 1 и 2).

3. Цена платных образовательных услуг фиксируется в договоре и не подлежит увеличению.

"В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица... указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 54, пункт 3).

"Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 424, пункт 1).

Поскольку производственная практика является частью образовательной программы, ее организация и проведение должны быть включены в ту полную стоимость, которую вы уже оплачиваете по договору.

4. Изменение договора (в том числе через допсоглашение) возможно только по соглашению сторон.

"Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено... законом или договором." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 450, пункт 1).
"Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 452, пункт 1).

Вы не обязаны соглашаться на изменение условий договора, которое ухудшает ваше положение, вводя новую, не согласованную ранее плату. Предложение подписать дополнительное соглашение является попыткой изменить существенное условие договора (цену) в одностороннем порядке.

5. Требование отдельной платы может расцениваться как навязывание дополнительной платной услуги.

"Продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется... исключительно с согласия потребителя." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", статья 16, пункт 3.1).

Выводы и рекомендации

1. Требование незаконно. Производственная практика — обязательная и неотъемлемая часть образовательной программы среднего профессионального образования. Ее организация входит в обязанности колледжа и должна покрываться стоимостью обучения, установленной договором. Требование об отдельной плате противоречит закону.

2. Вы не обязаны подписывать дополнительное соглашение. Подписание такого документа будет означать ваше добровольное согласие на изменение цены договора. Вы вправе от этого отказаться.

3. Ваши дальнейшие действия:

   • Шаг 1: Письменный запрос. Направьте в адрес администрации колледжа (на имя директора) письменное заявление с требованием разъяснить правовые основания для взимания дополнительной платы за практику, со ссылкой на ст. 54 Федерального закона "Об образовании в РФ". Попросите предоставить копии локальных нормативных актов (Положения о практике), на которые они могут ссылаться.
   • Шаг 2: Обращение в контролирующие органы. В случае отказа или сохранения незаконных требований, подайте жалобу в:
     • Министерство (Департамент) образования вашего региона (осуществляет контроль за деятельностью образовательных организаций).
     • Роспотребнадзор (поскольку договор об образовании на платной основе также регулируется Законом "О защите прав потребителей").
   • Шаг 3: Судебная защита. В крайнем случае, вы вправе обратиться в суд за защитой своих прав. Вы можете потребовать:
     • Признания действий колледжа незаконными.
     • Обязания колледжа организовать и допустить вас к практике без дополнительной оплаты.
     • Возмещения убытков (например, если из-за этого спора вы пропустите сроки практики) и компенсации морального вреда.

     "Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 11, пункт 1).

Важно: Сохраняйте все документы: ваш договор на обучение, любые письменные требования об оплате, копии ваших запросов и ответов на них. Это будет доказательством в случае спора.

В данной ситуации администрация колледжа, скорее всего, действует неправомерно, пытаясь возложить на вас свои законные расходы по организации учебного процесса.