Навязывание школой конкретного мессенджера как единственного способа информирования родителей
Анализ ситуации
Ситуация, когда образовательная организация (школа, учитель) в одностороннем порядке устанавливает обязательный к использованию конкретный мессенджер для доведения всей важной информации до родителей, создает несколько правовых проблем:
- Ограничивает право родителей на получение информации об образовательной деятельности и успеваемости их детей.
- Может нарушать принципы обработки персональных данных.
- Не учитывает технические возможности и законные предпочтения родителей, создавая неравные условия доступа к информации.
Применимые правовые нормы и аргументация
1. Право родителей на информацию и принцип доступности
Школа обязана обеспечивать информационную открытость и доступность информации для всех категорий родителей.
"Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о своей деятельности." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 29, часть 1)
"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право на ... получение информации о всех видах планируемых обследований обучающихся, ... получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 44, часть 3, пункты 6)
Установление единственного канала связи, требующего наличия определенного технического устройства (смартфона с конкретным приложением), может фактически лишить части родителей доступа к информации из-за отсутствия такой техники или нежелания устанавливать ПО по соображениям безопасности, что противоречит принципу доступности.
2. Учет мнения родителей и порядок установления правил взаимодействия
Вопросы организации взаимодействия с родителями, особенно если они затрагивают их права, не могут решаться учителем или администрацией школы в одностороннем порядке.
"При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, ... учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30, часть 3)
Это означает, что введение нового обязательного способа информирования должно быть оформлено соответствующим локальным актом (например, положением), принятым с учетом мнения совета родителей. Простое устное заявление учителя такой силы не имеет.
3. Принцип выбора способа получения информации (аналогия с государственными услугами)
Хотя школа напрямую не упомянута в законе о государственных услугах, логика регулирования схожа: организация, выполняющая публичные функции (образование), должна предоставлять информацию и взаимодействовать с гражданами в доступных для них формах.
"Заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя." (Источник: Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 5, часть 1, пункт 3)
"Органы, предоставляющие государственные услуги, ... обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя." (Источник: Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 6, часть 1, пункт 2)
"При организации предоставления государственных и муниципальных услуг ... не допускается исключение иных форм обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг, предусмотренных ... настоящей статьи." (Источник: Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 7, часть 1.7)
Эти нормы подчеркивают, что введение электронного канала не должно вести к упразднению других, традиционных и доступных способов информирования (электронная почта, SMS, объявления в дневнике, информация на родительских собраниях).
4. Вопросы обработки персональных данных и безопасности
Использование мессенджера для передачи информации, касающейся ребенка (успеваемость, поведение, персональные данные), является обработкой персональных данных. Родитель, как законный представитель ребенка, имеет право на защиту этих данных.
"Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 5, часть 1)
"Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 9, часть 1)
Школа, как оператор персональных данных, обязана получить согласие родителей на обработку персональных данных ребенка в конкретном мессенджере. Невозможность или нежелание дать такое согласие (например, из-за опасений относительно политики конфиденциальности приложения, хранения данных на зарубежных серверах) не может быть основанием для ограничения в получении информации другими способами.
Выводы и рекомендации
Вывод: Требование школы об использовании исключительно одного конкретного мессенджера для информирования родителей является неправомерным. Оно нарушает права родителей на доступ к информации, принцип доступности услуг, не учитывает мнение родительского сообщества и может создавать риски, связанные с обработкой персональных данных.
Конкретные рекомендации по действиям:
-
Подготовьте письменное обращение к директору школы. В заявлении изложите свою позицию, ссылаясь на указанные выше нормы права. Укажите, что:
- Вы не отказываетесь от получения информации, но настаиваете на выборе доступного для вас способа (электронная почта, бумажные уведомления через дневник, информация на собраниях).
- Введение единого обязательного мессенджера без альтернативы ограничивает ваше право на получение информации об успеваемости и воспитании ребенка (ст. 44 ФЗ "Об образовании").
- Данное требование, если оно не закреплено в локальном акте, принятом с учетом мнения совета родителей, не является для вас обязательным (ст. 30 ФЗ "Об образовании").
- Выразите обеспокоенность вопросами безопасности персональных данных при использовании сторонних приложений.
-
Объединитесь с другими родителями. Ваши аргументы будут значительно весомее, если их поддержат другие родители, столкнувшиеся с аналогичными проблемами (старые телефоны, недоверие к приложению). Коллективное обращение или вынесение вопроса на обсуждение родительского собрания/совета родителей — эффективный способ повлиять на решение администрации.
-
Используйте механизмы внутришкольного урегулирования. В случае отказа администрации учесть ваши законные требования, вы вправе обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в школе (ст. 45 ФЗ "Об образовании").
-
Обращение в вышестоящие инстанции. Если вопрос не решается на уровне школы, следующей ступенью является обращение в территориальный орган управления образованием (департамент, министерство образования субъекта РФ) с жалобой на нарушение ваших прав.
-
Консультация с адвокатом. В случае системного отказа и ущемления прав, для подготовки более жестких правовых действий (например, жалобы в прокуратуру, Роскомнадзор по вопросам персональных данных) рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.
