Законны ли действия учителей, публично ругающих ученика за объятия с девочкой на перемене в школе, и имеют ли они на это право?

Публичное осуждение ученика за проявление эмоций на перемене: законность действий педагогов

Анализ ситуации

На основании вашего описания, действия педагогов заключались в публичном (в присутствии других учеников и коллег) отчитывании вашего сына за обнимание с одноклассницей на перемене. Школа ссылается на внутренние правила, считая такое поведение недопустимым в учебном процессе. Инцидент не мешал проведению занятий, так как произошел на перемене.

Применимые правовые нормы

1. Права обучающихся на уважение достоинства и защиту от оскорблений

Федеральное законодательство прямо гарантирует обучающимся право на уважение человеческого достоинства и защиту от унижающих достоинство форм обращения.

"Обучающимся предоставляются академические права на: ... 9) уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 34, часть 1, пункт 9)

"Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления." (Источник: Конституция Российской Федерации, Статья 21, пункт 1)

Дисциплина в образовательной организации должна поддерживаться на основе уважения человеческого достоинства.

"Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся, педагогическим работникам и иным работникам такой организации не допускается." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 43, часть 3)

2. Обязанности педагогических работников

Педагоги обязаны уважать честь и достоинство обучающихся.

"Педагогические работники обязаны: ... 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений;" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 48, часть 1, пункт 3)

Они также обязаны соблюдать правовые, нравственные и этические нормы.

"Педагогические работники обязаны: ... 2) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики;" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 48, часть 1, пункт 2)

3. Пределы действия локальных нормативных актов школы

Школа действительно имеет право принимать локальные акты, в том числе правила внутреннего распорядка.

"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 30, часть 1)

Однако эти акты не должны ухудшать положение обучающихся по сравнению с федеральным законодательством.

"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением ... не применяются и подлежат отмене образовательной организацией." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 30, часть 4)

Кроме того, такие акты, затрагивающие права обучающихся, должны приниматься с учетом мнения советов обучающихся и советов родителей.

"При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, ... учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 30, часть 3)

4. Возможность применения дисциплинарных взысканий

В представленном контексте отсутствует информация о том, что обнимание на перемене может быть квалифицировано как дисциплинарный проступок. Обязанности обучающихся сформулированы в Федеральном законе "Об образовании".

"Обучающиеся обязаны: ... 4) уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися;" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 43, часть 1, пункт 4)

Для применения дисциплинарного взыскания необходимо неисполнение или нарушение устава, правил внутреннего распорядка и иных локальных актов по вопросам организации образовательной деятельности.

"За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, ... и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 43, часть 4)

При выборе меры взыскания должны учитываться тяжесть проступка, обстоятельства, предыдущее поведение, психофизическое и эмоциональное состояние обучающегося.

"При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 43, часть 7)

Важно: В контексте отсутствует сам текст правил внутреннего распорядка вашей школы. Вы имеете право с ними ознакомиться.

5. Ответственность за нарушение прав обучающихся

За нарушение прав обучающихся на образовательную организацию и ее должностных лиц может быть возложена административная ответственность.

"Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод ... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 5.57, часть 2)

Если действия педагогов содержали признаки оскорбления (унижение чести и достоинства в неприличной форме), это также может повлечь административную ответственность.

"Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, ... влечет наложение административного штрафа..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 5.61, часть 1)

Выводы и рекомендации

1. Правомерность действий педагогов: Публичное отчитывание ученика, особенно если оно было сопряжено с унижением его достоинства, с высокой долей вероятности противоречит требованиям закона. Педагоги обязаны уважать честь и достоинство обучающихся. Воспитательное воздействие должно осуществляться методами, исключающими унижение.

2. Соответствие внутренних правил: Внутренние правила школы (устав, правила внутреннего распорядка) действительно регулируют поведение учащихся. Однако они: а) не должны противоречить федеральному законодательству, гарантирующему право на уважение достоинства; б) вряд ли могут безусловно запрещать проявление человеческих эмоций (обнимание) как таковое, особенно если это не мешает учебному процессу и не нарушает права других. Запрет должен быть обоснованным и соразмерным.

3. Нарушение прав ученика: Действия учителей, если они носили характер публичного унижения, могут нарушать право вашего сына на уважение человеческого достоинства, гарантированное Конституцией и законом об образовании.

4. Возможные последствия:

   • Для ученика: Риск применения дисциплинарного взыскания (замечание, выговор) существует только в случае, если его действия были квалифицированы как нарушение правил внутреннего распорядка, и процедура применения взыскания соблюдена. Отчисление за подобный однократный проступок невозможно.
   • Для педагогов/школы: При подтверждении факта нарушения прав обучающихся (например, унижающего достоинство обращения) к педагогу могут быть применены дисциплинарные взыскания со стороны работодателя. В крайних случаях возможно привлечение к административной ответственности по ст. 5.57 КоАП РФ или ст. 5.61 КоАП РФ (оскорбление).

Конкретные рекомендации

1. Запросите документы: В письменной форме (заявлением на имя директора) запросите для ознакомления Устав школы, Правила внутреннего распорядка для обучающихся, а также иные локальные акты, на которые ссылаются педагоги. Это ваше право.
2. Направьте обращение директору: Изложите ситуацию в письменном обращении к директору школы. Укажите, что, по вашему мнению, методы педагогического воздействия, примененные к вашему сыну, не соответствуют принципам уважения человеческого достоинства, закрепленным в законе. Потребуйте провести служебную проверку и дать оценку действиям педагогов.
3. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров: В каждой школе должна создаваться комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ст. 45 ФЗ "Об образовании"). Это досудебный орган, куда входят представители обучающихся, родителей и педагогов. Его решение обязательно для исполнения в школе.

   "В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законных представителей) несовершеннолетних обучающихс