Пособие по беременности

Отказ в пособии по беременности из-за учёта доходов отца, с которым не поддерживаются отношения

На основании предоставленной информации разъясняю следующее. Ваша ситуация связана с отказом в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (на которое имеют право вставшие на учёт до 12 недель беременности) из-за учёта доходов отца при расчёте среднедушевого дохода семьи. Ключевой вопрос — правомерность включения отца в состав Вашей семьи для целей назначения этого пособия.

Анализ ситуации

1. Критерий нуждаемости для пособия: Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам. Критерием нуждаемости является величина среднедушевого дохода семьи.

   "Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам... Право... возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи... не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 9)

2. Определение состава семьи для данного пособия: Закон чётко устанавливает, кто включается в состав семьи для расчёта этого пособия. Родители совершеннолетнего заявителя в этот состав НЕ ВХОДЯТ.

   "В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся... по очной форме обучения..." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 9)

   В Вашем случае, как совершеннолетней, не состоящей в браке и не имеющей детей женщины, состав семьи для расчёта пособия должен ограничиваться Вами одной. Доходы Ваших родителей (отца) учитываться не должны.

3. Общее определение семьи для целей социальной поддержки: Даже если бы применялось более широкое определение (например, для иных мер соцпомощи), ключевым критерием является совместное проживание и ведение общего хозяйства.

   "семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;" (Источник: Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ, статья 1)

   Вы указываете, что не общаетесь с отцом, не проживаете совместно и не получаете от него помощи. Следовательно, он не является членом Вашей семьи по данному определению.

Применимые правовые нормы и их значение

• Статья 9 Федерального закона №81-ФЗ — это основная норма, регулирующая состав семьи именно для пособия, на которое Вы претендуете. Она имеет приоритет в данной ситуации.

• Статья 1 Федерального закона №134-ФЗ даёт общее понятие семьи, которое подтверждает, что отсутствие совместного проживания и ведения хозяйства исключает отца из Вашей семьи.

• Факт Вашего совершеннолетия имеет решающее правовое значение. Обязанность родителей по содержанию детей, установленная Семейным кодексом, распространяется на несовершеннолетних детей.

  "Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей." (Источник: Семейный кодекс РФ, статья 80)

  Поскольку Вы совершеннолетняя и трудоспособная (беременность не является критерием нетрудоспособности в контексте алиментов от родителей), у Вашего отца нет законной обязанности содержать Вас, и его доходы не должны рассматриваться как источник Вашего обеспечения.

Выводы и рекомендации

1. Отказ, скорее всего, неправомерен. Основание для отказа («наличие трудоспособных членов семьи») применено ошибочно, поскольку доходы Вашего отца не должны были учитываться при расчёте среднедушевого дохода Вашей семьи для целей назначения данного пособия. Ваша семья для этого пособия — это Вы одна.

2. Действия для обжалования отказа:

   • Подготовьте письменное заявление об обжаловании решения об отказе. Направьте его в вышестоящий орган (региональное управление/министерство соцзащиты) или непосредственно в суд.
   • В заявлении укажите, что отказ основан на неверном определении состава семьи. Сошлитесь на часть 7 статьи 9 Федерального закона №81-ФЗ, где указан исчерпывающий перечень членов семьи, и подчеркните, что родители заявителя в него не входят.
   • Предоставьте доказательства, подтверждающие, что Вы не ведете совместное хозяйство с отцом и не получаете от него материальной помощи. Такими доказательствами могут быть:
     • Справка о составе семьи (форма №9) по Вашему месту жительства, где Вы указаны как проживающая одна.
     • Выписка из домовой книги.
     • Любые иные документы или свидетельские показания, подтверждающие раздельное проживание и отсутствие финансовых отношений.

3. Альтернативные меры поддержки:

   • Вы имеете право на единовременное пособие при рождении ребенка независимо от нуждаемости.
   • После рождения ребёнка Вы сможете претендовать на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком (для неработающих — в минимальном фиксированном размере).
   • Вы можете обратиться за государственной социальной помощью как малоимущая одиноко проживающая гражданка, если Ваш доход окажется ниже прожиточного минимума.

     "Получателями государственной социальной помощи могут быть... малоимущие одиноко проживающие граждане... которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума..." (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ, статья 7)

   • Уточните в органах соцзащиты Вашего региона о возможных дополнительных региональных пособиях и мерах поддержки для беременных женщин и матерей.

Рекомендация: Настоятельно советую в кратчайшие сроки подготовить и подать жалобу на отказ, приложив указанные доказательства. Если при обжаловании возникнут сложности с правовым обоснованием Вашей позиции, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на социальном праве.