Помощь в ситуации с предполагаемым мошенничеством в отношении вдовы и детей погибшего военнослужащего
Анализ Вашей ситуации
Вы, как вдова военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей, и ваши несовершеннолетние дети стали жертвами предполагаемого мошенничества. Ваши подозрения связаны с незаконным оформлением документов на выплаты без вашего ведома, возможно, с участием должностных лиц или знакомых. У вас есть некоторые записи, подтверждающие эти действия. Ваш основной вопрос — к кому обращаться за помощью и может ли в этом помочь военная прокуратура.
Компетенция и возможности военной прокуратуры
Исходя из предоставленных нормативных актов, необходимо прояснить сферу деятельности военной прокуратуры.
"Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 46, часть 4)
"Военные прокуроры также обладают полномочиями: ... по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам" (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 47, часть 2)
Это означает, что основная деятельность военной прокуратуры сосредоточена внутри военной организации. Её предмет надзора — соблюдение законов органами военного управления, воинскими частями и должностными лицами в связи с военной службой.
В вашем случае предполагаемое преступление (мошенничество) совершено в отношении гражданских лиц (вас и ваших детей) и связано с социальными выплатами, а не с порядком прохождения военной службы. Следовательно, прямой связи с предметом надзора военной прокуратуры не усматривается.
Однако, как и любой гражданин, вы имеете право обратиться с заявлением в любой правоохранительный орган. Органы прокуратуры (включая военную) обязаны рассматривать обращения граждан.
"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10, часть 1)
Если вы обратитесь в военную прокуратуру, она, скорее всего, не станет самостоятельно расследовать ваше дело, но обязана принять заявление и, если сочтет, что преступление не относится к ее подследственности, направить его по подследственности в компетентный орган.
"Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, ... направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 8, часть 3)
Таким образом, военная прокуратура может выступить промежуточным звеном, но не основным органом расследования по вашему делу.
Подследственность дел о мошенничестве. К кому обращаться в первую очередь?
Ключевой вопрос — какой орган уполномочен проводить предварительное расследование по факту мошенничества, связанного с получением выплат.
1. Основной вариант — органы внутренних дел (полиция) и Следственный комитет РФ.
Уголовный кодекс предусматривает специальный состав для подобных деяний:
"Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат" (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 159.2)
Подследственность таких дел определена уголовно-процессуальным законом:
"Предварительное следствие производится: ... следователями органов внутренних дел Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ... 159 частями второй — седьмой, 159.1 частями второй — четвертой, 159.2 частями второй — четвертой..." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 151, часть 2, пункт 3)
Это означает, что первичное обращение следует направлять в органы внутренних дел (полицию) по месту совершения преступления. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.
"Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. ... Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 141)
2. Если в совершении преступления подозревается должностное лицо.
Если ваши подозрения в отношении должностных лиц (например, сотрудников военкомата, пенсионного фонда, соцзащиты) конкретны и обоснованы, и их действия связаны со служебной деятельностью, то дело может расследоваться следователями Следственного комитета РФ (СК РФ).
"Предварительное следствие производится: ... о преступлениях, совершенных должностными лицами ... органов внутренних дел Российской Федерации ... в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей ... а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 151, часть 2, пункт "в")
В таком случае вы можете обратиться непосредственно в следственный отдел СК РФ по месту жительства.
Ваши права и дополнительные гарантии как вдовы погибшего военнослужащего
Закон предоставляет вам и вашим детям особую защиту.
"Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 3, часть 2)
"Члены семей погибших (умерших) военнослужащих ... имеют право на пенсию по случаю потери кормильца... Родителям, супругам и несовершеннолетним детям военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, предоставляется преимущественное право на социальное обслуживание и медицинское обеспечение." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 24, части 1, 4)
Это означает, что государственные органы должны с повышенным вниманием относиться к вашим обращениям и обеспечить защиту ваших нарушенных прав.
Кроме того, вы как потерпевшая (а ваши дети — как потерпевшие) будете обладать широкими процессуальными правами, если уголовное дело будет возбуждено.
"Потерпевший вправе: ... давать показания; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; знакомиться со всеми материалами уголовного дела; приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 42, часть 2)
Выводы и конкретные рекомендации
-
По поводу военной прокуратуры: Вы можете в ней обратиться, но она, вероятнее всего, не будет самостоятельно расследовать дело о мошенничестве с социальными выплатами в отношении гражданских лиц. Её основной профиль — надзор в воинских формированиях. Военная прокуратура примет ваше заявление и направит его по подследственности, уведомив вас об этом. Это займет дополнительное время.
-
Оптимальный порядок действий:
- Подготовьте письменное заявление. В нём максимально подробно и последовательно изложите все обстоятельства: кто вы (вдова погибшего военнослужащего), какие выплаты вам и детям полагались, когда и как вы обнаружили, что документы оформлены без вашего ведома, какие у вас есть подозрения (на кого конкретно) и самое главное — какие у вас есть доказательства или записи. Опишите эти записи.
"Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, статья 141, часть 2)
- Обратитесь напрямую в орган, уполномоченный расследовать такие дела: Отдел полиции по месту вашего жительства или месту совершения преступления. Это самый прямой и правильный путь. Подайте заявление дежурному. У вас обязаны его принять, зарегистрировать и выдать талон-уведомление.
- Если у вас есть твердая уверенность, что преступление совершено должностным лицом при исполнении служебных обязанностей (например, сотрудником отдела соцзащиты, военного комиссариата), можно обратиться сразу в следственный отдел Следственного комитета РФ по вашему району/городу.
- Приложите к заявлению все имеющиеся у вас документы: копии вашего паспорта, свидетельств о рождении детей, свидетельства о смерти мужа, документы, подтверждающие его гибель при исполнении обязанностей, а также те самые записи или подтверждения, о которых вы говорите. Они являются важным доказательством.
"Иные документы допускаются в качестве доказательств, если изложенные в них сведения имеют значение для установления обстоятельств..." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, статья 84, часть 1)
-
Не бойтесь обращаться. Закон гарантирует вашу безопасность.
"Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган ... с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", статья 6, часть 1)
-
Рассмотрите возможность получения юридической помощи. Как член семьи погибшего военнослужащего, вы можете получить бесплатную консультацию по вопросам, связанным с военной службой, в органах военного управления или военной юстиции.
"Юридическая помощь оказывается бесплатно: органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей - всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 22, часть 3)
Для сложных вопросов, особенно связанных с уголовным преследованием, рекомендуется обратиться к адвокату.
Итог: Не тратьте время на ожидание, пока военная прокуратура перенаправит ваше заявление. Напишите подробное заявление и отнесите его в полицию. Это наиболее эффективный способ начать расследование по факту мошенничества, которое, судя по вашему описанию, могло быть совершено в отношении вас и ваших несовершеннолетних детей.
