Правомерность использования разных методов расчета оценок по учебным предметам в школе

Правомерность различных систем оценивания в школе

Анализ ситуации

Ситуация заключается в том, что общеобразовательная организация (школа) вводит различные методики подсчёта итоговых оценок по разным группам предметов. Ваш вопрос касается законности такой дифференциации, соответствия принципам объективности и справедливости, а также процедуры обжалования.

Применимые нормы законодательства

1. Автономия образовательной организации в установлении правил оценивания.
Федеральное законодательство предоставляет школе значительную самостоятельность в вопросах организации текущего контроля и промежуточной аттестации.

"Формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся определяются Организацией самостоятельно" (Источник: Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115, пункт 25).

"Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной деятельности, ... разработке и принятии локальных нормативных актов" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, пункт 1).

К компетенции образовательной организации относится "осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, пункт 3, подпункт 10).

Таким образом, школа вправе самостоятельно определять, как именно рассчитываются текущие и итоговые оценки. Единых федеральных требований к алгоритму подсчёта (среднее арифметическое, средневзвешенное и т.д.) по всем предметам законодательство не устанавливает.

2. Локальные нормативные акты и порядок их принятия.
Правила оценивания должны быть закреплены в локальном нормативном акте школы (например, в Положении о промежуточной аттестации).

"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие ... формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30, пункт 2).

Важное требование: при принятии таких актов должно быть учтено мнение участников образовательного процесса.

"При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, ... учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30, пункт 3).

Также установлен запрет на ухудшение положения обучающихся.

"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся ... по сравнению с установленным законодательством об образовании ... положением ..., не применяются и подлежат отмене" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30, пункт 4).

3. Принципы оценивания.
Хотя конкретная методика расчёта определяется школой, общие принципы оценки знаний закреплены законом, особенно в части итоговой аттестации. Эти принципы логично распространяются и на текущий контроль.

"Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 59, пункт 2).

Образовательная организация обязана соблюдать права обучающихся.

"Образовательная организация обязана ... соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, пункт 6, подпункт 3).

4. Права обучающихся и родителей.
Родители и обучающиеся имеют право быть ознакомленными с документами, регламентирующими образовательный процесс, и обжаловать решения школы.

Обучающиеся имеют право на "ознакомление ... с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34, пункт 1, подпункт 18).

Обучающиеся имеют право на "обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34, пункт 1, подпункт 19).

Родители имеют право "знакомиться с ... учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 44, пункт 3, подпункт 3).

Выводы и рекомендации

1. Законность дифференциации систем оценивания: Само по себе установление разных способов подсчёта итоговых оценок для разных предметов (среднее арифметическое для одних, средневзвешенное для других) не противоречит действующему законодательству. Школа действует в рамках предоставленной ей законом автономии. Дифференциация может быть педагогически обоснована разной природой предметов и формами контроля.

2. Ключевые условия правомерности:

   • Правила должны быть четко прописаны в локальном нормативном акте школы (Положении).
   • Данный локальный акт должен быть принят с учётом мнения совета родителей и совета обучающихся (если они созданы). Если этого не было сделано, порядок принятия акта может быть оспорен.
   • Система оценивания должна быть объективной и не носить дискриминационного характера. Сама по себе большая "вес" контрольной работы не является нарушением, если это правило едино для всех учеников по данному предмету и способствует более точной оценке знаний.

3. Ваши дальнейшие действия:

   • Шаг 1: Ознакомление с документами. Потребуйте для ознакомления локальный акт (Положение), в котором прописаны новые правила оценивания. Проверьте, когда и как оно было принято, упоминается ли учёт мнения представительных органов.
   • Шаг 2: Внутришкольное урегулирование. Если вы считаете систему необъективной или процедуру принятия нарушенной, первоначально следует обратиться:
     • В комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (создается в каждой школе). > "Комиссия по урегулированию споров ... создается в целях урегулирования разногласий ... по вопросам реализации права на образование, в том числе ... применения локальных нормативных актов" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, пункт 2).
     • С письменным обращением к директору школы (орган управления организацией).
   • Шаг 3: Обращение в надзорные органы. Если внутренние процедуры не дали результата, можно направить жалобу:
     • В орган государственного контроля (надзора) в сфере образования (например, в региональное министерство или департамент образования). > "Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются: соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 93, пункт 3, подпункт 1).

Итог: Школа имеет право устанавливать различные системы оценивания, но это право ограничено требованиями законной процедуры (учёт мнения) и общими принципами объективности и справедливости. Ваша задача — проверить соблюдение этих процедур и принципов. Если после изучения документов у вас останутся сомнения в законности действий администрации, вы вправе использовать предусмотренные законом механизмы обжалования, начиная с комиссии по урегулированию споров внутри школы. Для детального анализа конкретных положений локального акта и подготовки процессуальных документов целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.