Вопрос по материнскому капиталу при рождении детей за рубежом и новых правилах с 2024 года

Оформление материнского капитала при рождении детей до и после изменений 2024 года

На основании предоставленных сведений проанализирую вашу ситуацию.

Анализ ситуации

Ваша семья постоянно проживает в России с 2014 года. Вы и оба ваших ребенка являетесь гражданами России. Первый ребенок родился в 2013 году на территории сопредельного государства, второй — в 2026 году. Материнский капитал был назначен с учетом первого ребенка. Вы спрашиваете, правильно ли это, учитывая изменения в законодательстве с 01.01.2024, требующие для получения капитала гражданства ребенка по рождению.

Применимые правовые нормы

Основным законом, регулирующим вопросы материнского капитала, является Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ. В контексте представлены его актуальные редакции.

1. Общее право на материнский капитал
Право возникает при рождении ребенка, который приобрел гражданство Российской Федерации по рождению:

"Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 3, часть 1)

Это общее правило. В вашем вопросе упоминается исключение для жителей некоторых территорий. Важно: В предоставленном мне контексте из НПА нет конкретных положений, описывающих эти территориальные исключения. Поэтому дальнейший анализ строится на общих нормах.

2. Учет детей для определения права
При определении права на капитал не учитываются дети, не приобретшие гражданство РФ по рождению:

"...не учитываются дети... ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 3, часть 2)

3. Размер материнского капитала
Размер капитала зависит от даты рождения детей:

"...616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года;" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 6, часть 1, пункт 3)

Этот пункт прямо описывает вашу ситуацию: второй ребенок рожден после 01.01.2020 (в 2026 г.), а первый — до 01.01.2020 (в 2013 г.). Размер устанавливается в 616 617 рублей (с учетом ежегодной индексации на момент рождения второго ребенка).

4. Гражданство по рождению
Гражданство по рождению ребенок приобретает, в частности, если оба его родителя на день его рождения имеют гражданство РФ:

"Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 13, часть 1)

Выводы и рекомендации

1. По поводу права на капитал: Если ваш первый ребенок, рожденный в 2013 году за границей, не приобрел гражданство РФ по рождению (например, получил гражданство страны рождения), то при первоначальном оформлении маткапитала он не должен был учитываться. Право на капитал должно было возникнуть только с рождением в 2026 году второго ребенка, который является гражданином РФ по рождению (поскольку оба родителя — граждане РФ). Если же первый ребенок приобрел гражданство РФ по рождению (например, вы как родитель-гражданин РФ оформили ему гражданство при рождении за рубежом по правилам, действовавшим на тот момент), то учет его при первоначальном оформлении мог быть правомерен.

2. По поводу размера капитала: Независимо от того, учитывался ли первый ребенок, размер материнского капитала при рождении второго ребенка в 2026 году, если первый ребенок рожден до 01.01.2020, составляет 616 617 рублей (базовая сумма с последующей индексацией). Если вам назначили меньшую сумму, это может быть ошибкой.

3. По поводу новых правил 2024 года: Норма о необходимости гражданства ребенка по рождению, введенная с 01.01.2024, является общим требованием для возникновения права. Она применяется к праву, возникающему после этой даты. Если ваше право на капитал (в полном объеме или частично) было оформлено до 01.01.2024, оно подпадает под действие старых правил. Однако в вашем случае право в отношении второго ребенка возникло в 2026 году, поэтому новые правила к нему применяются в полной мере.

4. По поводу территориальных исключений: Так как в предоставленном контексте отсутствуют нормы о специальных исключениях для жителей определенных территорий, я не могу дать по ним заключение. Для уточнения этого вопроса необходимо ознакомиться с текстом самого Федерального закона от 25.12.2023 N 634-ФЗ, которым были внесены изменения, и со специальными федеральными законами, регулирующими статус этих территорий.

Конкретные рекомендации:

1. Уточните статус первого ребенка: Определите, является ли ваш первый ребенок гражданином РФ по рождению (согласно правилам, действовавшим в 2013 году) или он получил гражданство РФ позднее.
2. Проверьте сумму и основания: Обратитесь в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ПФР) с запросом о предоставлении информации о размере вашего материнского капитала и документальном обосновании расчета.

   "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу лица, получившего сертификат, предоставляет информацию о размере материнского (семейного) капитала..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 6, часть 4)

3. Подайте заявление на перерасчет (при необходимости): Если выяснится, что:
   • Первый ребенок не является гражданином РФ по рождению и его учет был ошибочным, либо
   • Вам назначена сумма, не соответствующая 616 617 рублям (с индексацией на 2026 год) при условии рождения второго ребенка после 2020 года и первого — до 2020 года,
     — вам следует подать в ПФР заявление о пересмотре решения о назначении/размере материнского капитала. К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие вашу позицию (свидетельства о рождении, документы о гражданстве детей).
4. Консультация адвоката: Учитывая сложность ситуации, связанную с применением норм о гражданстве по рождению к детям, рожденным в разное время и в разных правовых условиях, а также возможным наличием специальных исключений, для защиты ваших прав целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на социальном праве.