Могу ли я встать в очередь на получение жилья для детей сирот в другом регионе?

Возможность смены региона для получения жилья как лицо из числа детей-сирот

Здравствуйте. Понимаю ваше беспокойство — вы стоите в очереди 15 лет и боитесь потерять право на жильё при смене региона. Давайте разберём ситуацию по существу.

Анализ ситуации

Вы относитесь к категории лиц из числа детей-сирот, достигли 28 лет, стоите на учёте в Забайкальском крае с 2010 года, с 2020 года проживаете и имеете постоянную регистрацию в Иркутской области. Ваш возраст (28 лет) важен: согласно закону, лица, относящиеся к данной категории, сохраняют право на обеспечение жильём и после 23 лет до фактического его предоставления.

Применимые нормы права

Федеральный закон № 159-ФЗ прямо предусматривает возможность смены субъекта Российской Федерации для получения жилья лицами из числа детей-сирот:

"Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: ... 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот ... из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, статья 8, пункт 3.1)

Также закреплено сохранение права после 23 лет:

"Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот ... и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями" (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, статья 8, пункт 9)

Порядок данной процедуры детально регламентирован Постановлением Правительства РФ № 397:

"При перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства ... в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются ... лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, пункт 23)

Ответы на ваши вопросы

1. Допускается ли смена субъекта РФ для получения жилья?

Да, допускается. Законодательство прямо предусматривает такую возможность. Вы как лицо из числа детей-сирот, достигшее 23 лет, имеете право самостоятельно обратиться с заявлением в уполномоченный орган Иркутской области (по новому месту жительства) о переносе вашего учётного дела из Забайкальского края.

Ваша постоянная регистрация в Иркутской области является ключевым фактором — она подтверждает смену места жительства и даёт право на обращение именно в этот регион.

2. Не потеряете ли вы право на получение жилья?

Нет, не потеряете. Важно понимать механизм: сначала вы обращаетесь в уполномоченный орган Иркутской области с заявлением об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства. После этого:

• Орган Иркутской области запрашивает ваше учётное дело из Забайкальского края
• Орган Забайкальского края проверяет отсутствие оснований для исключения (например, если бы вы уже получили жильё или утратили статус)
• При отсутствии препятствий учётное дело передаётся в Иркутскую область
• Орган Иркутской области принимает решение о включении вас в список

"Орган по прежнему месту жительства ... не позднее 20 рабочих дней со дня поступления запроса ... направляет в орган по новому месту жительства ... учетное дело" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, пункт 32)

"Орган по новому месту жительства не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации ... принимает ... решение: а) о включении ... в список по новому месту жительства" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, пункт 34)

Снятие с учёта в Забайкальском крае происходит после принятия решения о включении в список в Иркутской области. Таким образом, вы не остаётесь "в подвешенном состоянии".

3. Обязан ли орган Иркутской области принять вас на учёт?

Да, при соблюдении условий. Орган Иркутской области обязан рассмотреть ваше заявление и принять одно из двух решений:

• О включении в список, если отсутствуют основания для отказа
• Об отказе во включении, но только по исчерпывающему перечню оснований

"Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае: наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона ...; установления в акте органа опеки и попечительства ... запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, пункт 35)

Важно: основания для отказа — это если вы обеспечены жильём по договору соцнайма, являетесь собственником жилья, утратили статус ребёнка-сироты по решению суда. Поскольку вы стоите в очереди с 2010 года, у вас таких оснований нет. Решение об отказе можно обжаловать в суде.

Практические рекомендации

Ваш алгоритм действий:

1. Соберите документы:

   • Паспорт с отметкой о регистрации в Иркутской области
   • Документы, подтверждающие ваш статус лица из числа детей-сирот
   • Документы о постановке на учёт в Забайкальском крае (если сохранились)
   • Справка из Забайкальского края о том, что вы не получали жильё (можно запросить через межведомственное взаимодействие)

2. Обратитесь с письменным заявлением в уполномоченный орган исполнительной власти Иркутской области (скорее всего, это Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области или жилищный отдел при администрации). Заявление составляется по утверждённой форме (см. Постановление Правительства РФ № 397).

3. Дождитесь процедуры. Сроки:

   • 5 рабочих дней — орган Иркутской области направляет запрос в Забайкальский край
   • 20 рабочих дней — Забайкальский край направляет учётное дело
   • 10 рабочих дней — орган Иркутской области принимает решение

4. Получите письменное решение. Если откажут — требуйте письменный отказ и обжалуйте его в судебном порядке или через прокуратуру.

Чего не стоит делать:

• Не пишите «отказ» от жилья в Забайкальском крае без параллельной процедуры — это может быть расценено как добровольный отказ от права
• Не теряйте время — чем раньше вы начнёте процедуру, тем быстрее встанете в очередь в Иркутской области (дата вашей постановки на учёт будет определяться новой датой, а не 2010 годом, но само право сохраняется)

Важное замечание

"Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот ... являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, статья 5)

Это означает, что обеспечение жильём финансируется из бюджета того субъекта РФ, где вы состоите на учёте. Перенос учётного дела означает, что обязательство по предоставлению жилья переходит к Иркутской области. Очерёдность в Иркутской области будет определяться по дате вашего нового включения в список, а не по дате постановки в Забайкальском крае.

Вывод

Вы можете инициировать процедуру переноса учётного дела из Забайкальского края в Иркутскую область без потери права на жильё. Закон прямо предусматривает такой механизм. Главное — действовать строго по установленной процедуре и не писать заявление об исключении из списка в Забайкальском крае без одновременного обращения в Иркутскую область.

Рекомендую перед подачей заявления проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на жилищных правах детей-сирот, либо обратиться в орган опеки и попечительства по вашему новому месту жительства для получения содействия в подготовке документов.