Задержка выплат из-за неустановленного наследника?

Задержка выплат в связи со смертью родственника: возможные причины и порядок действий

Анализ ситуации

Вы столкнулись с задержкой выплат после смерти близкого родственника, при этом в заявлении было указано о наличии совершеннолетнего ребенка погибшего, местонахождение которого неизвестно. Выплаты не производятся уже несколько месяцев. Рассмотрим подробно, какие выплаты полагаются, кто имеет на них право, и может ли наличие совершеннолетнего ребенка влиять на сроки выплат.

Какие выплаты полагаются при смерти родственника?

В зависимости от статуса умершего и обстоятельств его смерти, могут полагаться следующие виды выплат:

1. Социальное пособие на погребение

Это единовременная выплата лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение. Согласно статье 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле":

"Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ, статья 10, пункт 1)

Размер пособия составляет не более 7793,48 рубля с последующей индексацией (статья 10, пункт 11). Заявление должно быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.

2. Страховая пенсия по случаю потери кормильца

Право на эту пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Согласно статье 10 Федерального закона "О страховых пенсиях":

"Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении..." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 10, часть 1)

К нетрудоспособным членам семьи, в частности, относятся:

• дети, братья, сестры и внуки умершего, не достигшие 18 лет (либо до 23 лет при очном обучении);
• родители и супруг, достигшие пенсионного возраста (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) либо являющиеся инвалидами.

3. Социальная пенсия по случаю потери кормильца

Назначается, если у умершего отсутствует страховой стаж, либо в иных случаях, установленных законом. Согласно статье 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении":

"Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: ... дети в возрасте до 18 лет ... потерявшие одного или обоих родителей..." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ, статья 11, пункт 1, подпункт 3)

4. Страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве (если смерть наступила от такого случая)

Согласно статье 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний":

"Право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют: дети умершего, не достигшие возраста 18 лет... родители, супруг (супруга) умершего; нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего..." (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, статья 7, пункт 2)

Влияет ли совершеннолетний ребенок погибшего на право заявителя на выплаты?

Совершеннолетний ребенок по общему правилу НЕ является нетрудоспособным членом семьи (за исключением случаев, если он обучается очно до 23 лет или является инвалидом). Если ребенок совершеннолетний, не учится очно и не является инвалидом, он не имеет права на пенсию по случаю потери кормильца.

Кроме того, для получения пенсии по случаю потери кормильца необходимо состоять на иждивении умершего. Согласно статье 10 Федерального закона "О страховых пенсиях":

"Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 10, часть 3)

Таким образом, если погибший не воспитывал ребенка (не содержал его), то совершеннолетний ребенок не является иждивенцем и не имеет права на пенсию по случаю потери кормильца.

Что касается единовременной страховой выплаты (по закону № 125-ФЗ), право на нее имеют дети умершего независимо от возраста, но только не достигшие 18 лет (или до 23 лет при очном обучении). Совершеннолетний ребенок, не обучающийся очно, права на эту выплату не имеет.

Является ли законным основанием для приостановки выплат необходимость установления всех потенциальных получателей?

Нет, это не является законным основанием для приостановки выплат. Законодательство не предусматривает приостановление выплат в связи с необходимостью розыска совершеннолетнего ребенка умершего.

Установленные сроки для рассмотрения заявлений и назначения выплат значительно короче, чем прошедшие несколько месяцев. В частности:

Для страховой пенсии по случаю потери кормильца:

"Заявление о назначении страховой пенсии... рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления..." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 22, часть 7)

Для социального пособия на погребение:

"Решение о назначении и выплате социального пособия на погребение или об отказе в его назначении принимается органом... в течение одного рабочего дня..." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ, статья 10, пункт 6)

Для единовременной страховой выплаты (в случае смерти от несчастного случая на производстве):

"Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее десяти календарных дней (в случае смерти застрахованного - не позднее двух календарных дней)..." (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, статья 15, пункт 4)

Установленный законом срок рассмотрения обращения гражданина в государственные органы — 30 дней (статья 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан").

Таким образом, задержка на несколько месяцев существенно превышает все установленные законом сроки.

Имеет ли совершеннолетний ребенок, не воспитывавшийся погибшим, право на выплаты?

Как указано выше, совершеннолетний ребенок (старше 18 лет, не обучающийся очно и не являющийся инвалидом) не имеет права на:

• страховую пенсию по случаю потери кормильца (так как не является нетрудоспособным);
• социальную пенсию по случаю потери кормильца;
• единовременную страховую выплату (по Закону № 125-ФЗ), так как право имеют дети, не достигшие 18 лет;
• пособие на погребение, так как это пособие выплачивается лицу, фактически осуществившему погребение.

Каковы сроки назначения выплат и порядок обжалования задержки?

Установленные сроки:

• Пособие на погребение — решение принимается в течение 1 рабочего дня (статья 10, пункт 6 Закона № 8-ФЗ).
• Страховая пенсия — до 10 рабочих дней (статья 22, часть 7 Закона № 400-ФЗ).
• Единовременная страховая выплата при смерти — не позднее 2 календарных дней (статья 15, пункт 4 Закона № 125-ФЗ).
• Социальная пенсия — сроки аналогичны срокам для страховой пенсии.

Порядок обжалования:

1. Вы имеете право обратиться с письменным заявлением (жалобой) в вышестоящий орган той организации, которая должна производить выплату.

Для решений Социального фонда России (СФР) действует следующий порядок:

"Решение территориального органа страховщика о назначении обеспечения по страхованию... может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий орган страховщика..." (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, статья 15.2, пункт 1)

Для решений об установлении или отказе в установлении пенсии:

"Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии... могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 21, часть 20)

1. Вы имеете право на получение письменного ответа по существу вашего заявления:

"При рассмотрении обращения государственным органом... гражданин имеет право: ... получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 5, пункт 3)

1. Вы имеете право обжаловать бездействие в суд.

Выводы и рекомендации

1. Задержка выплат на несколько месяцев является незаконной. Установленные законом сроки для рассмотрения заявлений и назначения выплат значительно короче.

2. Наличие совершеннолетнего ребенка погибшего, не являющегося иждивенцем и не обучающегося очно, не является законным основанием для приостановки выплат. Этот ребенок не имеет права на пенсию по случаю потери кормильца и на большинство других выплат.

3. Немедленно направьте письменный запрос в орган, в который вы подавали заявление (скорее всего, Социальный фонд России), с требованием предоставить письменный ответ о причинах задержки выплат и сроках их назначения.

4. Обжалуйте бездействие в вышестоящий орган СФР или в суд. Учитывая длительность задержки (несколько месяцев), рекомендую обратиться к адвокату для составления жалобы и, при необходимости, искового заявления.

5. Уточните, какие именно выплаты вы оформляли — это поможет точнее определить применимые сроки и орган, ответственный за их назначение.

6. Если невозможно установить местонахождение совершеннолетнего ребенка — это не должно препятствовать выплатам, поскольку его права на получение выплат в данной ситуации не установлены законом.