Отказ ведомственной поликлиники в медицинском обслуживании вдове погибшего сотрудника: анализ законности
Анализ ситуации
Вы — вдова сотрудника правоохранительных органов, погибшего от заболевания, полученного при прохождении службы. Ранее Вы обслуживались в ведомственной поликлинике, однако теперь Вам отказали в приеме, сославшись на внутренние инструкции, без предоставления разъяснений. На руках у Вас есть все подтверждающие документы: справка о смерти супруга, справка о причине смерти (заболевание, связанное со службой), документ, подтверждающий Ваш статус вдовы.
Отказ является незаконным, поскольку законодательство прямо предусматривает сохранение за вдовами погибших сотрудников права на медицинское обслуживание в ведомственных медицинских организациях.
Применимые нормы права
Ваше право на медицинское обслуживание в ведомственной поликлинике прямо установлено следующим образом.
Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел..." прямо устанавливает:
"3. Члены семьи сотрудника и лица, находящиеся на иждивении сотрудника, имеют право: ... 2) на медицинское обеспечение в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии в порядке, определенном Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ, статья 11, часть 3)
При этом особо оговорено сохранение этого права за вдовами:
"6.1. За вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел... право на медицинское обеспечение... в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел... предусмотренное частями 1, 3 - 6 настоящей статьи, сохраняется до повторного вступления в брак." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ, статья 11, часть 6.1)
Аналогичная норма закреплена и в Федеральном законе "О полиции":
"1. Члены семьи сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статья 56, часть 1)
Закон также определяет, какие лица считаются членами семьи, имеющими право на льготы:
"2. Членами семьи сотрудника... на которых распространяется действие настоящего Федерального закона... считаются: ...2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);" (Источник: Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ, статья 1, часть 2)
Почему отказ поликлиники незаконен
Отказ ссылается на "нарушение внутренних инструкций". Однако закон устанавливает приоритет федерального законодательства над ведомственными инструкциями:
"Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан... допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статья 6, часть 2)
Поскольку федеральный закон прямо предоставляет Вам право на медицинское обслуживание в ведомственных организациях, внутренние инструкции не могут отменить это право. Сотрудники поликлиники также не могут ссылаться на внутренние инструкции как на основание для отказа:
"Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статья 6, часть 4)
Ваши действия для восстановления права
1. Получите письменный отказ
Потребуйте письменный мотивированный отказ в приеме. Устные объяснения не имеют юридической силы. Вам обязаны предоставить письменный документ с указанием конкретных норм, на которые ссылается поликлиника.
2. Обжалуйте отказ
Вы можете обжаловать действия сотрудников поликлиники:
"Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина... могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статья 53)
3. Обратитесь в прокуратуру
Надзор за исполнением законов осуществляет прокуратура:
"Надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статья 52)
Выводы и рекомендации
Отказ поликлиники является незаконным. Вы имеете полное право на медицинское обслуживание в ведомственной поликлинике, и это право сохраняется за Вами до тех пор, пока Вы не вступите в повторный брак.
Рекомендуемый порядок действий:
-
Обратитесь письменно к главному врачу ведомственной поликлиники с требованием дать письменный мотивированный отказ, либо восстановить Вас в обслуживании. Приложите копии имеющихся документов (справка о смерти, о причине смерти, документ о статусе вдовы).
-
Если письменный отказ не будет предоставлен или последует повторный отказ, обжалуйте действия в:
- вышестоящий орган (вышестоящую медицинскую организацию системы МВД);
- прокуратуру по месту нахождения поликлиники;
- суд общей юрисдикции.
-
Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на социальных спорах с государственными органами, для составления грамотного заявления или искового заявления.
-
В судебном порядке Вы можете требовать не только восстановления права на обслуживание, но и компенсации морального вреда за незаконный отказ в медицинской помощи.
