Неправомерное задержание ребенка-инвалида в школе для дополнительных занятий без согласия родителей
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией, когда учитель задерживает вашего ребенка-инвалида (9 лет, 2 группа, нарушение опорно-двигательного аппарата) после уроков на 40 минут для дополнительных занятий. При этом:
- Письменное согласие родителей на такие занятия отсутствует
- Индивидуальный учебный план (адаптированная образовательная программа) не содержит указаний на обязательные внеурочные занятия
- Ребенок устает и пропускает реабилитационные процедуры
Такие действия школы являются неправомерными по нескольким основаниям.
1. Имеет ли право учитель (школа) требовать присутствия ребенка на дополнительных занятиях при отсутствии письменного согласия родителей?
Нет, не имеет права.
В соответствии с законодательством об образовании, обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые не предусмотрены учебным планом. Закон прямо устанавливает:
"Обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Запрещается привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой."
(Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", статья 34, часть 4)
Поскольку речь идет о несовершеннолетнем обучающемся, для его привлечения к любым дополнительным занятиям, не предусмотренным учебным планом, требуется письменное согласие родителей (законных представителей). Отсутствие такого согласия делает действия учителя незаконными.
Кроме того, родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей:
"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами."
(Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", статья 44, часть 1)
2. Являются ли такие занятия обязательной частью образовательного процесса, если они не предусмотрены индивидуальным учебным планом или адаптированной программой?
Нет, не являются.
Обязанности обучающегося четко определены законом и ограничиваются посещением занятий, предусмотренных учебным планом:
"Обучающиеся обязаны: добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия..."
(Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", статья 43, часть 1, пункт 1)
Если дополнительные занятия не включены в индивидуальный учебный план или адаптированную образовательную программу, они не являются обязательными. Как указано в Порядке организации образовательной деятельности:
"Обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия..."
(Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115, пункт 11)
Таким образом, дополнительные 40-минутные занятия после уроков, не включенные в утвержденные документы, не являются обязательными для ребенка.
3. Какие нормы законодательства регулируют задержание ребенка в школе после уроков без согласия родителей?
Ситуация затрагивает несколько фундаментальных правовых норм:
Право на свободу и личную неприкосновенность
"Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность."
(Конституция РФ, статья 22, часть 1)
Задержание ребенка в школе после окончания учебных занятий без законных оснований может рассматриваться как ограничение его свободы. Школа не имеет права удерживать ребенка после завершения учебного процесса.
Право на отдых
"Каждый имеет право на отдых."
(Конституция РФ, статья 37, часть 5)
Для обучающихся право на отдых реализуется, в том числе, через каникулы и перерывы между занятиями:
"Обучающимся предоставляются академические права на... каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком."
(Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", статья 34, часть 1, пункт 11)
Обязанность школы учитывать состояние здоровья ребенка
Педагогические работники обязаны:
"учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в части реализации адаптированных образовательных программ"
(Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", статья 48, часть 1, пункт 6)
Охрана здоровья обучающихся
Охрана здоровья обучающихся включает:
"определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул"
(Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", статья 41, часть 1, пункт 3)
Обязательность индивидуальной программы реабилитации
Для вашего ребенка, являющегося ребенком-инвалидом, индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) имеет важное значение:
"Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности."
(Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", статья 11, часть 2)
Школа обязана учитывать ИПРА и создавать специальные условия для обучения:
"Образовательная организация обязана... создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида)."
(Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", статья 28, часть 6, пункт 4)
Право ребенка на охрану здоровья
"В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья... осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей... медицинскую реабилитацию детей-инвалидов..."
(Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", статья 10)
Защита от дискриминации по признаку инвалидности
"В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности... любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина..."
(Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", статья 3.1)
Принуждение ребенка-инвалида к дополнительным занятиям в ущерб реабилитационным процедурам может быть расценено как дискриминация.
4. Какие правовые последствия наступают для школы (учителя) в случае нарушения прав ребенка-инвалида?
Ответственность образовательной организации
"Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы... За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся... образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях."
(Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", статья 28, часть 7)
Ответственность педагогических работников
"Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, учитывается при прохождении ими аттестации."
(Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", статья 48, часть 4)
Ответственность за нарушение прав инвалидов
"Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."
(Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", статья 32)
Выводы и рекомендации
-
Действия учителя и школы являются незаконными. Учитель не имеет права задерживать ребенка после уроков для дополнительных занятий без вашего письменного согласия, особенно если такие занятия не предусмотрены индивидуальным учебным планом или адаптированной образовательной программой.
-
Немедленно прекратите такую практику. Вы вправе забрать ребенка сразу после окончания обязательных учебных занятий. Никаких негативных последствий для ребенка или вас за отказ от дополнительных занятий быть не может.
-
Рекомендуемые действия:
- Письменно обратитесь к директору школы с требованием прекратить задержание ребенка после уроков без вашего согласия. Письменно зафиксируйте свой отказ от дополнительных занятий (направьте заявление в двух экземплярах, один с отметкой о принятии оставьте себе).
- Направьте запрос о предоставлении вам копий индивидуального учебного плана и адаптированной образовательной программы вашего ребенка, чтобы убедиться, что в них не включены дополнительные занятия. Вы имеете на это право в соответствии со статьей 44, часть 3, пункт 3 Федерального закона "Об образовании в РФ".
- Обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в школе (статья 45 Федерального закона "Об образовании в РФ").
- При отсутствии реакции со стороны администрации школы вы вправе обратиться в прокуратуру или в орган управления образованием (департамент/министерство образования вашего региона).
- Рассмотрите возможность обращения к адвокату для защиты прав вашего ребенка.
-
Важно: Пропуск ребенком реабилитационных процедур из-за школьных занятий является прямым нарушением его прав на охрану здоровья, гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ".
