Как наказать ученицу 10 класса за оскорбление директора школы и подать заявление в прокуратуру по ст. 5.61 КоАП

Ответственность несовершеннолетней ученицы за публичное оскорбление директора школы

Анализ ситуации

В описанной ситуации ученица 10-го класса (16 лет) публично, в присутствии других учеников и учителей, оскорбила директора школы с использованием нецензурной брани, называя его по имени-отчеству и высказывая унизительные фразы. Данные действия образуют состав нескольких правонарушений, а также дают основания для применения мер дисциплинарного и гражданско-правового характера.

1. Административная ответственность ученицы по ст. 5.61 КоАП РФ (оскорбление)

Применимость статьи

Действия ученицы подпадают под признаки оскорбления, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ:

"Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме" (Источник: КоАП РФ, статья 5.61, часть 1)

Поскольку оскорбление было совершено публично (в присутствии других учеников и учителей), это квалифицируется по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ:

"Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных" (Источник: КоАП РФ, статья 5.61, часть 2)

Важное разъяснение относительно ст. 5.61, ч. 4

Вы указываете на возможность привлечения по ч. 4 ст. 5.61, которая предусматривает ответственность за оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность. Однако из контекста следует, что данная часть устанавливает повышенную ответственность самого должностного лица за оскорбление, а не за оскорбление должностного лица. Поэтому директор школы как потерпевший может требовать привлечения по ч. 1 или ч. 2 ст. 5.61.

Возраст привлечения к ответственности

Ученица достигла 16 лет, поэтому может быть привлечена к административной ответственности:

"Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет" (Источник: КоАП РФ, статья 2.3, часть 1)

Особенности рассмотрения дел несовершеннолетних

Дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав:

"Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними" (Источник: КоАП РФ, статья 23.2, часть 1)

Кроме того, комиссия может освободить несовершеннолетнего от административной ответственности с применением мер воздействия:

"С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних" (Источник: КоАП РФ, статья 2.3, часть 2)

2. Квалификация по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство)

Действия ученицы также могут быть квалифицированы по ст. 20.1 КоАП РФ как мелкое хулиганство:

"Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам" (Источник: КоАП РФ, статья 20.1, часть 1)

Школа является общественным местом, а публичное использование нецензурной брани в присутствии учителей и учеников образует состав данного правонарушения. При этом наказание по ст. 20.1 может быть более строгим (вплоть до административного ареста на срок до 15 суток), однако к несовершеннолетним арест, как правило, не применяется.

3. Ответственность законных представителей (родителей)

По ст. 5.35 КоАП РФ

Родители ученицы могут быть привлечены к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию:

"Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей" (Источник: КоАП РФ, статья 5.35, часть 1)

Кроме того, согласно ст. 44 Федерального закона "Об образовании в РФ":

"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 44, часть 4, пункт 3)

За неисполнение этих обязанностей родители несут ответственность, предусмотренную законодательством.

4. Гражданско-правовая ответственность (компенсация морального вреда)

Директор школы как потерпевший вправе требовать компенсации морального вреда.

Согласно ст. 150 ГК РФ:

"Достоинство личности, честь и доброе имя, деловая репутация... являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы" (Источник: ГК РФ, статья 150, часть 1)

Согласно ст. 151 ГК РФ:

"Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда" (Источник: ГК РФ, статья 151)

Особенности ответственности несовершеннолетней:

"Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине" (Источник: ГК РФ, статья 1074, части 1-2)

Таким образом, при отсутствии у ученицы собственных доходов, компенсацию морального вреда могут взыскать с родителей.

5. Дисциплинарные меры со стороны школы

Согласно ст. 43 Федерального закона "Об образовании в РФ":

"Обучающиеся обязаны: уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 43, часть 1, пункт 4)

За нарушение устава и правил внутреннего распорядка к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания:

"За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка... к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 43, часть 4)

При этом отчисление возможно только при неоднократном совершении проступков и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних (ч. 8-9 ст. 43).

6. Порядок действий и подача заявления

Куда обращаться

Для привлечения к административной ответственности по ст. 5.61 КоАП РФ заявление подается:

1. В органы внутренних дел (полицию) - по месту совершения правонарушения
2. В прокуратуру - прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении
3. В комиссию по делам несовершеннолетних - для рассмотрения дела в отношении несовершеннолетней

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ:

"Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: ... сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения" (Источник: КоАП РФ, статья 28.1, часть 1, пункт 3)

Что указать в заявлении

В заявлении необходимо указать:

• ФИО заявителя (директора школы или его представителя)
• ФИО, адрес, дату рождения несовершеннолетней нарушительницы
• ФИО и адрес ее законных представителей (родителей)
• Подробное описание события: дата, время, место (школа, конкретное помещение), обстоятельства оскорбления
• Свидетелей (ФИО учителей и учеников, присутствовавших при инциденте)
• Какие именно высказывания были сделаны (по возможности дословно)
• Ссылки на прилагаемые документы (жалобы родителей пострадавшей ученицы, протоколы бесед)

К заявлению следует приложить:

• Копии жалоб родителей пострадавшей ученицы (как подтверждение предшествующего конфликта)
• Копии протоколов бесед с нарушительницей
• Письменные объяснения свидетелей (желательно)

Образец заявления

Я не могу предоставить точный образец заявления, так как в предоставленном контексте отсутствует его форма. Однако общая структура такова:

• Шапка: наименование органа (например, "В отдел МВД России по городу..."), ФИО заявителя, адрес
• Заголовок: "Заявление о привлечении к административной ответственности"
• Описание обстоятельств
• Просьба: "На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.1 КоАП РФ, прошу: 1) возбудить дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении [ФИО ученицы]; 2) привлечь к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ законных представителей [ФИО родителей]"
• Перечень приложений
• Дата, подпись

7. Выводы и рекомендации

Комплекс мер, которые можно предпринять:

1. Административная ответственность ученицы - подать заявление в полицию или прокуратуру для возбуждения дела по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ (публичное оскорбление). Альтернатива - ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), но приоритетна ст. 5.61, так как она более точно отражает суть деяния.

2. Ответственность родителей - подать заявление о привлечении родителей по ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию. Это дело рассматривает комиссия по делам несовершеннолетних.

3. Дисциплинарные меры - школа вправе применить к ученице замечание или выговор, а при неоднократности - инициировать отчисление (с согласия КДН).

4. Гражданский иск о компенсации морального вреда - директор школы вправе обратиться в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда с несовершеннолетней, а при отсутствии у нее доходов - с ее родителей (ст. 151, 1074 ГК РФ).

5. Обращение в комиссию по урегулированию споров - согласно ст. 47 Закона "Об образовании", педагогические работники вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

Рекомендую директору школы:

• Обратиться к адвокату для составления грамотного заявления и представления интересов
• Собрать максимальное количество доказательств: письменные объяснения свидетелей, видеозапись (если имеется), аудиозапись
• Подать заявление одновременно в полицию (по ст. 5.61) и в комиссию по делам несовершеннолетних (по ст. 5.35 в отношении родителей)
• Рассмотреть вопрос о подаче гражданского иска о компенсации морального вреда