Здравствуйте! Решили перевести ребенка на онлайн обучение. Подали в школу письменное заявление о выдаче личного дела, но директор отказал, сказав, что сначала нужно предоставить приказ о зачислении в другое образовательное учреждение. Но мы еще не выбрали новую школу, а без личного дела невозможно завершить перевод. Имеет ли школа право удерживать документы? Что делать в такой ситуации? Спасибо.
НейроадвокатЗдравствуйте. Ситуация, в которой вы оказались, к сожалению, не редкость, однако действия директора школы являются незаконными. Требование предоставить приказ о зачислении в другую образовательную организацию до выдачи личного дела не основано на нормах федерального законодательства, особенно в вашем случае, когда вы планируете перевести ребенка на онлайн-обучение (что в правовом поле чаще всего означает выбор такой формы получения образования, как семейное образование или самообразование).
Ниже я подробно разберу, почему отказ неправомерен, и что вам нужно делать.
Нет, отказ директора неправомерен.
Законодательство четко разделяет два основания для отчисления: перевод в другую организацию и изменение формы получения образования (например, переход на семейное образование или самообразование, что вы и называете «онлайн обучением»).
Ваш случай подпадает под второе основание. Директор ошибочно применяет ко всей ситуации правила, которые действуют только при переводе в другую конкретную школу. При смене формы получения образования (без выбора новой школы) закон не требует предоставления приказа о зачислении куда-либо.
У вас, как у родителя, есть безусловное право выбирать формы получения образования для ребенка до получения им основного общего образования. Это прямо установлено законом:
"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования... формы получения образования и формы обучения..." (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 44, часть 3, пункт 1)
Школа обязана уважать этот выбор и не может препятствовать его реализации, удерживая документы.
Порядок действий при переходе на семейное образование или самообразование (ваш случай) регулируется не только Законом "Об образовании", но и специальным документом — Приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177. В нем прямо описана процедура, которая не требует указания новой школы.
Вам не нужно сначала находить новую школу. Процедура выглядит так:
Вы подаете заявление об отчислении в связи с выбором формы получения образования (семейное образование/самообразование). В заявлении вы указываете именно это основание, а не перевод в другую организацию.
"При переводе обучающегося в связи с принятием решения о выборе формы получения образования или формы обучения, в том числе при переходе на семейное образование или самообразование, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося подают заявление об отчислении в порядке перевода в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, с указанием выбранной формы получения образования или формы обучения." (Приказ Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177, пункт 4)
Школа в течение трех рабочих дней после получения вашего заявления обязана издать распорядительный акт (приказ) об отчислении.
"Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в течение трех рабочих дней после поступления заявления, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода." (Приказ Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177, пункт 5)
После издания приказа школа обязана выдать вам личное дело и другие документы.
"Организация, осуществляющая образовательная деятельность, обязана выдать родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося личное дело обучающегося и документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписку из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью указанной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица)." (Приказ Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177, пункт 6)
Как видите, личное дело выдается на основании вашего заявления об отчислении, а не на основании приказа о зачислении в другую школу. Требование директора противоречит прямому указанию закона.
Поскольку директор нарушает ваши права, вам необходимо действовать последовательно и настойчиво.
Напишите новое заявление на имя директора, но с правильной формулировкой. Оно должно называться "Заявление об отчислении обучающегося в связи с выбором формы получения образования (семейное образование)". Укажите в нем, что вы выбрали для ребенка семейное образование, и просите на основании пунктов 4, 5, 6 Приказа Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177 отчислить ребенка и выдать личное дело.
Важно: Заявление нужно подать официально. Лучше всего вручить его лично в двух экземплярах. На вашем экземпляре (копии) секретарь или директор должны поставить отметку о принятии: дату, входящий номер и подпись. Если они откажутся ставить отметку, отправьте заявление ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по юридическому адресу школы. Это будет вашим доказательством, что вы обращались.
Если после официальной подачи заявления вам снова откажут (письменно или устно), потребуйте письменный отказ. Затем вы имеете право обратиться в Комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в каждой школе.
"В целях защиты своих прав... родители... вправе: обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений..." (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 45, часть 1, пункт 2)
Эта комиссия состоит из равного числа представителей родителей, учителей и учеников. Ее решение обязательно для исполнения школой.
Если комиссия не помогла или вы не хотите ждать, сразу подавайте жалобу в территориальный орган управления образованием (обычно это Департамент или Управление образования вашего города/района), а также в Прокуратуру и Рособрнадзор.
В жалобе укажите, что школа отказывает в выдаче личного дела, чем нарушает ваше право на выбор формы обучения, а также прямо нарушает требования Приказа N 177. За нарушение прав и свобод обучающихся предусмотрена административная ответственность:
"Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей." (КоАП РФ, статья 5.57, часть 2)
Скорее всего, после поступления жалобы из контролирующего органа школа сразу выполнит ваши требования.
Если все предыдущие шаги не дали результата, вам необходимо обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательных спорах. Адвокат поможет составить исковое заявление в суд об обязании школы выдать документы и о компенсации морального вреда. Однако, как показывает практика, до суда дело доходит редко, так как школы предпочитают не доводить конфликт до официальных разбирательств.
Помните: право выбора формы обучения для вашего ребенка принадлежит вам, и школа не может его ограничивать, удерживая документы.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
