Отказ школы выдать личное дело при переходе на онлайн обучение

Отказ школы выдать личное дело ребенка при переходе на онлайн-обучение неправомерен

Здравствуйте. Ситуация, в которой вы оказались, к сожалению, не редкость, однако действия директора школы являются незаконными. Требование предоставить приказ о зачислении в другую образовательную организацию до выдачи личного дела не основано на нормах федерального законодательства, особенно в вашем случае, когда вы планируете перевести ребенка на онлайн-обучение (что в правовом поле чаще всего означает выбор такой формы получения образования, как семейное образование или самообразование).

Ниже я подробно разберу, почему отказ неправомерен, и что вам нужно делать.

---

1. Анализ ситуации: Правомерен ли отказ директора?

Нет, отказ директора неправомерен.

Законодательство четко разделяет два основания для отчисления: перевод в другую организацию и изменение формы получения образования (например, переход на семейное образование или самообразование, что вы и называете «онлайн обучением»).

Ваш случай подпадает под второе основание. Директор ошибочно применяет ко всей ситуации правила, которые действуют только при переводе в другую конкретную школу. При смене формы получения образования (без выбора новой школы) закон не требует предоставления приказа о зачислении куда-либо.

У вас, как у родителя, есть безусловное право выбирать формы получения образования для ребенка до получения им основного общего образования. Это прямо установлено законом:

"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования... формы получения образования и формы обучения..." (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 44, часть 3, пункт 1)

Школа обязана уважать этот выбор и не может препятствовать его реализации, удерживая документы.

---

2. Каков установленный порядок выдачи личного дела в вашей ситуации?

Порядок действий при переходе на семейное образование или самообразование (ваш случай) регулируется не только Законом "Об образовании", но и специальным документом — Приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177. В нем прямо описана процедура, которая не требует указания новой школы.

Вам не нужно сначала находить новую школу. Процедура выглядит так:

1. Вы подаете заявление об отчислении в связи с выбором формы получения образования (семейное образование/самообразование). В заявлении вы указываете именно это основание, а не перевод в другую организацию.

   "При переводе обучающегося в связи с принятием решения о выборе формы получения образования или формы обучения, в том числе при переходе на семейное образование или самообразование, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося подают заявление об отчислении в порядке перевода в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, с указанием выбранной формы получения образования или формы обучения." (Приказ Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177, пункт 4)

2. Школа в течение трех рабочих дней после получения вашего заявления обязана издать распорядительный акт (приказ) об отчислении.

   "Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в течение трех рабочих дней после поступления заявления, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода." (Приказ Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177, пункт 5)

3. После издания приказа школа обязана выдать вам личное дело и другие документы.

   "Организация, осуществляющая образовательная деятельность, обязана выдать родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося личное дело обучающегося и документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписку из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью указанной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица)." (Приказ Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177, пункт 6)

Как видите, личное дело выдается на основании вашего заявления об отчислении, а не на основании приказа о зачислении в другую школу. Требование директора противоречит прямому указанию закона.

---

3. Что делать в такой ситуации? Ваши действия

Поскольку директор нарушает ваши права, вам необходимо действовать последовательно и настойчиво.

Шаг 1. Повторное обращение с правильным заявлением

Напишите новое заявление на имя директора, но с правильной формулировкой. Оно должно называться "Заявление об отчислении обучающегося в связи с выбором формы получения образования (семейное образование)". Укажите в нем, что вы выбрали для ребенка семейное образование, и просите на основании пунктов 4, 5, 6 Приказа Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177 отчислить ребенка и выдать личное дело.

Важно: Заявление нужно подать официально. Лучше всего вручить его лично в двух экземплярах. На вашем экземпляре (копии) секретарь или директор должны поставить отметку о принятии: дату, входящий номер и подпись. Если они откажутся ставить отметку, отправьте заявление ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по юридическому адресу школы. Это будет вашим доказательством, что вы обращались.

Шаг 2. Обращение в Комиссию по урегулированию споров

Если после официальной подачи заявления вам снова откажут (письменно или устно), потребуйте письменный отказ. Затем вы имеете право обратиться в Комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в каждой школе.

"В целях защиты своих прав... родители... вправе: обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений..." (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 45, часть 1, пункт 2)

Эта комиссия состоит из равного числа представителей родителей, учителей и учеников. Ее решение обязательно для исполнения школой.

Шаг 3. Жалоба в контролирующие органы

Если комиссия не помогла или вы не хотите ждать, сразу подавайте жалобу в территориальный орган управления образованием (обычно это Департамент или Управление образования вашего города/района), а также в Прокуратуру и Рособрнадзор.

В жалобе укажите, что школа отказывает в выдаче личного дела, чем нарушает ваше право на выбор формы обучения, а также прямо нарушает требования Приказа N 177. За нарушение прав и свобод обучающихся предусмотрена административная ответственность:

"Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей." (КоАП РФ, статья 5.57, часть 2)

Скорее всего, после поступления жалобы из контролирующего органа школа сразу выполнит ваши требования.

Шаг 4. Обращение к адвокату и в суд

Если все предыдущие шаги не дали результата, вам необходимо обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательных спорах. Адвокат поможет составить исковое заявление в суд об обязании школы выдать документы и о компенсации морального вреда. Однако, как показывает практика, до суда дело доходит редко, так как школы предпочитают не доводить конфликт до официальных разбирательств.

---

Краткие выводы и рекомендации

1. Отказ директора незаконен. Школа не может требовать приказ о зачислении в другую школу, если ребенок переходит на семейное (онлайн) образование.
2. Порядок прост: вы пишете заявление об отчислении в связи с выбором формы обучения → школа за 3 дня издает приказ → вы получаете личное дело.
3. Ваша главная задача сейчас — подать письменное заявление с правильным обоснованием (ссылайтесь на Приказ N 177) и зафиксировать факт обращения.
4. Не бойтесь жаловаться. Если договориться не удается, сразу обращайтесь в Департамент образования и Прокуратуру. Это наиболее действенный способ решения проблемы.

Помните: право выбора формы обучения для вашего ребенка принадлежит вам, и школа не может его ограничивать, удерживая документы.