Могу ли я получить социальную стипендию, имея временную регистрацию в общежитии, если моя семья осталась в другом регионе?
Ситуация: Студентка очного бюджетного отделения, постоянно зарегистрированная в Подмосковье с матерью, несовершеннолетней сестрой, бабушкой, дедушкой, тётей и её дочерью, оформила временную регистрацию в общежитии по месту учёбы и хочет получить статус малоимущей для назначения социальной стипендии.
Анализ ситуации и применимые нормы права
1. Состав семьи для расчёта среднедушевого дохода
Для признания семьи малоимущей и получения государственной социальной помощи ключевое значение имеет понятие семьи, установленное законом.
"Семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство" (Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ, статья 2).
"В состав семьи при расчете среднедушевого дохода семьи включаются: супруги; родители и дети, в том числе усыновленные; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а также иные лица, признанные членами семьи... если они совместно проживают и ведут совместное хозяйство" (Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ, статья 13, часть 1).
"При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются: ... иные лица, не проживающие совместно с семьей и не ведущие с ней совместное хозяйство" (Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ, статья 13, часть 2).
Вывод по первому вопросу: Вы, временно зарегистрировавшись в общежитии в другом регионе, не проживаете совместно и не ведёте совместное хозяйство с бабушкой, дедушкой и тётей, а также с матерью и несовершеннолетней сестрой (фактически). Поэтому при расчёте среднедушевого дохода все эти лица не должны учитываться. Вы можете быть признаны одиноко проживающим гражданином, а не частью многоквартирной семьи.
2. Влияние временной регистрации на признание малоимущей
Поскольку вы уехали на учёбу в другой регион и фактически проживаете отдельно, временная регистрация по месту пребывания не обязывает вас учитывать доходы всех лиц, зарегистрированных по месту жительства в Подмосковье. Напротив, закон исходит из фактического проживания.
"[При расчете среднедушевого дохода] в случае если гражданин имеет временную регистрацию по месту пребывания, учет его доходов осуществляется по месту жительства (пребывания) в зависимости от того, где подается заявление о признании малоимущим" (Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ, статья 14).
Вывод по второму вопросу: Вы можете обратиться за признанием себя малоимущей по месту временной регистрации (в регионе учёбы). Ваше постоянное место жительства (Подмосковье) и состав семьи там не будут учитываться, так как вы не ведёте с ними совместное хозяйство.
3. Предоставление справок о доходах членов семьи
Для признания одиноко проживающего гражданина (вас) вам не требуется предоставлять справки о доходах родственников, проживающих в Подмосковье. Справки нужны только о ваших собственных доходах.
"Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина" (Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ, статья 8, часть 1).
"В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе... орган социальной защиты населения отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи" (Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ, статья 9).
Вывод по третьему вопросу: Если вы подаёте заявление как одиноко проживающий гражданин, справки о доходах членов семьи из Подмосковья не требуются. Если же вы ошибочно укажете в заявлении состав семьи (всех родственников), то тогда справки потребуются, но это было бы некорректно, так как вы не проживаете совместно.
4. Признание малоимущей отдельно от семьи
Да, вы можете быть признаны малоимущим одиноко проживающим гражданином. Для этого не нужно, чтобы вся ваша многоквартирная семья из Подмосковья признавалась малоимущей.
"Одиноко проживающий гражданин - лицо, не имеющее семьи, проживающее отдельно от других лиц" (Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ, статья 2).
Ваше проживание в общежитии в другом регионе, наличие отдельного бюджета и отсутствие совместного хозяйства с родственниками — это основание считать вас одиноко проживающим гражданином.
Практические рекомендации
-
Подавайте заявление в орган социальной защиты населения по месту вашего временного пребывания (в регионе учёбы). Ссылайтесь на статью 8 Федерального закона № 178-ФЗ, которая позволяет подать заявление по месту пребывания.
-
Указывайте себя как одиноко проживающего гражданина, а не как члена семьи. В заявлении укажите свой состав семьи: только вы.
-
Предоставьте документы о своих доходах: справка о стипендии (если есть), справка о доходах от возможной подработки, справка об отсутствии доходов (если их нет).
-
Не указывайте доходы родственников — они не являются членами вашей семьи по смыслу закона для данной процедуры, так как вы не проживаете совместно и не ведёте общее хозяйство.
-
После получения справки о назначении государственной социальной помощи предоставьте её в учебное заведение — это будет основанием для назначения государственной социальной стипендии на один год (согласно статье 36 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Вывод
Вы имеете все основания обратиться за признанием себя малоимущим одиноко проживающим гражданином по месту временной регистрации (в общежитии). Для этого не нужно учитывать доходы родственников, проживающих в Подмосковье, и вы можете предоставлять только свои собственные документы. После получения статуса малоимущей вы сможете претендовать на государственную социальную стипендию.
Рекомендую перед подачей заявления уточнить в конкретном органе соцзащиты перечень необходимых документов для одиноко проживающих граждан. Если возникнут сложности с толкованием закона, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на социальном обеспечении.
