Право на жилье для сироты при наличии доли в квартире

Возможность получения жилья сиротой, имеющей долю в приватизированной квартире

Анализ исходной ситуации

В Вашей ситуации ключевым является следующее: племянница (19 лет) относится к категории лиц из числа детей-сирот, уже состоит на учёте нуждающихся в жилье, и при этом имеет 1/3 долю в праве собственности на квартиру площадью 42 кв. м. Это означает, что её личная обеспеченность общей площадью составляет 14 кв. м (42 / 3).

Жилищное законодательство устанавливает специальные гарантии для детей-сирот, но сам факт наличия доли в собственности не лишает её права на обеспечение жильём от государства. Однако механизм реализации этого права напрямую зависит от того, признаётся ли проживание в имеющемся жилье возможным или нет.

Применимые правовые нормы

Основным законом, регулирующим обеспечение жильём детей-сирот, является Федеральный закон № 159-ФЗ. Статья 8 этого закона чётко разделяет две ситуации для предоставления жилья.

Первая ситуация: Если у сироты совсем нет своего жилья (ни в собственности, ни по соцнайму), то жильё предоставляется безусловно:

"Детям-сиротам... которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма... либо собственниками жилых помещений... однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда..." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 1).

Вторая ситуация: Это как раз Ваш случай. Если жильё в собственности есть, то государство обязано предоставить новое только при условии, что жить в старом невозможно:

"...а также детям-сиротам..., которые являются... собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным... однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения..." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 1).

Критерии невозможности проживания и учётная норма

Закон устанавливает чёткий перечень обстоятельств, при которых проживание в собственном жилье признаётся невозможным. В Вашей ситуации наиболее применимым является критерий обеспеченности площадью менее учётной нормы.

Вот что говорит закон:

"Проживание... признается невозможным, если... общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот..." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 4).

Что это означает для Вас? Ключевое значение имеет размер учётной нормы, которая устанавливается органом местного самоуправления Вашего областного центра. Жилищный кодекс РФ определяет это так:

"Учетной нормой площади жилого помещения... является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 50, пункты 4 и 5).

Информации о точном размере учётной нормы в Вашем городе в предоставленном контексте нет. Её можно найти в нормативном акте местной администрации Вашего областного центра. Обычно эта норма колеблется в пределах 10-15 кв. м. Если учётная норма в Вашем городе, например, 15 кв. м, а на племянницу приходится 14 кв. м, то её проживание в квартире должно быть признано невозможным, что даёт ей право на получение отдельного жилья. Если же норма 10 кв. м, то ситуация будет иной.

Сохранится ли право состоять на учёте?

Наличие доли не является автоматическим основанием для снятия с учёта. В соответствии со статьёй 55 Жилищного кодекса РФ:

"Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 55).

Поскольку племянница уже включена в список детей-сирот на получение жилья (а это и есть учёт для данной категории), исключить её из него могут только по строго определённым основаниям. Само по себе владение долей, которая в пересчёте на человека меньше учётной нормы и не позволяет обеспечить нормальные условия проживания, не является основанием для снятия с учёта. Перечень оснований для исключения из списка детей-сирот приведён в законе № 159-ФЗ, и данная ситуация под него не подпадает, если проживание невозможное.

Порядок обращения

Порядок действий чётко прописан в законе. Жилые помещения предоставляются по заявлению самих лиц из числа детей-сирот по достижении 18 лет:

"Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет..." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 1).

Так как Вашей племяннице уже 19 лет и она уже включена в список, ей необходимо подать письменное заявление о предоставлении жилого помещения. Параллельно с этим или в рамках рассмотрения заявления, скорее всего, потребуется инициировать процедуру установления факта невозможности проживания в имеющейся квартире.

Закон относит установление этого порядка к ведению самих субъектов РФ:

"Порядок установления факта невозможности проживания... устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 5).

Это означает, что точный перечень документов и процедура их подачи (например, в орган опеки, жилищный отдел администрации или через МФЦ) определяется региональным законом Вашей области.

Выводы и рекомендации

1. Наличие доли не лишает права на жильё. Племянница имеет право на обеспечение жилым помещением как сирота, но теперь её случай будет рассматриваться не как "отсутствие жилья", а как "невозможность проживания в имеющемся". Её очередь в списке детей-сирот не пропадает.
2. Главный вопрос — учётная норма. Нужно как можно скорее выяснить, какая учётная норма площади жилого помещения установлена в Вашем областном центре (муниципальном образовании). Эта информация публикуется в открытом доступе или её можно получить в жилищном отделе местной администрации.
   • Если 14 кв. м (её доля) меньше этой нормы, у неё есть все законные основания требовать предоставления жилья.
3. Порядок действий. Вашей племяннице следует:
   • Подать в уполномоченный орган (например, жилищный департамент или орган опеки Вашего региона) письменное заявление о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот. В заявлении нужно указать на наличие доли и обстоятельств, делающих проживание невозможным.
   • Ознакомиться с региональным порядком установления факта невозможности проживания и подготовить необходимый пакет документов.
4. Крайне важно не предпринимать действий с её долей. Отчуждение (продажа, дарение) своей доли может быть расценено как намеренное ухудшение жилищных условий, что повлечёт отказ в предоставлении жилья в течение 5 лет (статья 53 Жилищного кодекса РФ).

С учётом всех нюансов и необходимости работать с региональными нормативными актами, для детальной проработки стратегии и подготовки документов рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах и правах детей-сирот.