Органы опеки заставили идти в колледж, хотя опекун разрешает не учиться

Вмешательство органов опеки в выбор образования: навязывание колледжа и профессии подопечному 16 лет

Анализ ситуации

Вы окончили 9 классов, достигли 16 лет и находитесь под опекой. Ваше желание – временно поработать, опекун вас поддерживает. Органы опеки в принудительном порядке потребовали поступить в колледж и зачислили вас на конкретную специальность, которая вам не нравится, ссылаясь на обязанность учиться до 18 лет. Фактически произошло столкновение трёх интересов: вашего права на выбор образования и профессии, обязанности опекуна обеспечить получение общего образования и контрольных полномочий органов опеки.

Основные нормы и их значение для вашего дела

1. Обязанность получать общее образование до совершеннолетия

Вы успешно завершили уровень основного общего образования (9 классов). Следующий уровень – среднее общее образование – также является обязательным, пока вам не исполнится 18 лет, если вы не получили его раньше.

“Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.” (Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 66)

Это означает, что опекун не может своим решением полностью прекратить ваше обучение. Он обязан обеспечить получение вами общего образования (статья 148.1 Семейного кодекса РФ). Вместе с тем закон предусматривает разные формы обучения – очную, очно-заочную, семейное образование, самообразование (статья 17 того же закона), что позволяет совмещать учёбу с работой.

2. Кто и как выбирает учебное заведение и специальность

После получения основного общего образования (9 классов) вы лично приобретаете право выбирать образовательную организацию, форму обучения и впоследствии – направление профессиональной подготовки.

“Обучающимся предоставляются академические права на: 1) выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет…” (Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 34)

Мнение ребёнка, достигшего 10 лет, обязательно к учёту по всем затрагивающим его интересы вопросам (статья 57 Семейного кодекса РФ). Опекун, сохраняя обязанность заботиться об образовании, должен учитывать ваше мнение, а после 9 класса именно ваше волеизъявление становится определяющим при выборе учебного заведения и формы обучения. Опекун лишь помогает реализовать это право, но не подменяет вас.

Что касается самой профессии, Конституция закрепляет свободу труда и право выбирать род деятельности:

“Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.” (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 37)

Принудительное навязывание нежеланной специальности противоречит этой свободе.

3. Пределы власти органов опеки

Органы опеки и попечительства действительно осуществляют надзор за опекунами и обязаны защищать права подопечных (статьи 5, 7, 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»). Если опекун уклоняется от своей обязанности обеспечить получение ребёнком образования, орган опеки вправе вмешаться и требовать её исполнения.
Однако выбор конкретного учебного заведения и специальности не входит в их компетенцию. Закон не даёт органам опеки права диктовать, в какой колледж и на какую специальность вам идти. Их функция – содействовать защите ваших интересов, а не навязывать единоличные решения.

В вашем случае опекун не отказывался от выполнения обязанностей – он лишь соглашался на отсрочку поступления, что, впрочем, без выбора альтернативной формы получения образования не соответствует закону. Но реакция органа опеки в виде принудительного зачисления на нежеланную специальность очевидно превышает разумные меры и игнорирует ваше право выбора.

Ответы на ваши вопросы

1. Может ли опекун разрешить не учиться?
   Полностью прекратить обучение до 18 лет (если среднее общее образование не получено) опекун не может – он обязан обеспечить получение вами общего образования. Однако он может вместе с вами выбрать форму обучения, позволяющую, например, совмещать семейное образование или экстернат с работой.

2. Имеют ли органы опеки право навязывать колледж и конкретную профессию?
   Нет. Органы опеки могут потребовать от опекуна, чтобы вы продолжили обучение в той или иной форме, но не вправе самостоятельно определять образовательную организацию и специальность без вашего согласия и согласия опекуна. Это нарушает ваши права, закреплённые статьёй 34 Закона об образовании и статьёй 37 Конституции.

3. Законно ли принудительное зачисление в колледж на нежеланную специальность?
   Это действие незаконно. Принуждение без учёта вашего мнения противоречит статьям 57 и 148.1 Семейного кодекса, а также вторгается в свободу выбора профессии. Вы имеете полное право оспорить такое решение.

4. Можно ли оспорить действия органов опеки?
   Да. Вы в 16 лет вправе самостоятельно обращаться в суд за защитой своих прав (статья 56 Семейного кодекса РФ). Кроме того, можно:

   • подать жалобу в вышестоящий орган опеки или в прокуратуру;
   • обжаловать в суде акт (приказ, постановление) органа опеки о направлении в конкретный колледж, если такой акт был издан (статья 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», статья 46 Конституции РФ);
   • потребовать возмещения вреда, если незаконными действиями вам причинён ущерб (статья 28 того же закона).

Практические рекомендации

• Зафиксируйте ситуацию: сохраните все письменные требования органов опеки, приказ о зачислении в колледж, если он есть, любые переписки.
• Совместно с опекуном выберите устраивающую вас форму получения среднего общего образования (семейное обучение, самообразование, вечерняя школа и т.п.), чтобы опекун мог подтвердить, что обязанность по обеспечению вашего образования выполняется.
• Подайте мотивированную жалобу в вышестоящий орган опеки или в прокуратуру с указанием, что принудительное навязывание специальности нарушает ваше право на свободный выбор профессии и образование без учёта вашего мнения.
• Если это не поможет, обратитесь в суд с административным иском об оспаривании действий (решений) органа опеки. В суде вы вправе требовать признания незаконным принудительного зачисления и разрешения выбирать учебное заведение и специальность с учётом вашего мнения.
• Для повышения шансов на успех настоятельно рекомендую привлечь адвоката, специализирующегося на семейных и образовательных спорах.

Защита вашего права на свободное образовательное и профессиональное самоопределение в данной ситуации абсолютно реальна.