Может ли ребенок под опекой получить жилье от государства, если у него доля в приватизированной квартире матери?

Анализ жилищных прав ребенка, находящегося под опекой, при наличии доли в приватизированной квартире

1. Право на получение специализированного жилья при наличии доли в собственности

Наличие у ребенка доли в праве собственности на жилое помещение не является автоматическим препятствием для получения жилья от государства по категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Федеральному закону № 159-ФЗ, право на обеспечение жильем имеют две категории детей-сирот:

• те, кто не являются собственниками или нанимателями жилья;
• те, кто являются собственниками, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

"Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей... которые не являются... собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей... которые являются... собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным... однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда"

(Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статья 8, пункт 1)

В вашей ситуации необходимо установить факт невозможности проживания. Упомянутая норма закона содержит конкретный перечень обстоятельств, при которых проживание признается невозможным.

2. Факт невозможности проживания в имеющемся жилье

В вашем случае присутствуют как минимум два основания для признания проживания ребенка в квартире матери невозможным.

Первое основание — проживание лица, лишенного родительских прав.

"Проживание... признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

(Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статья 8, пункт 4, подпункт 1)

Мать лишена родительских прав. При этом Семейный кодекс прямо устанавливает, что ребенок сохраняет имущественные права после лишения матери прав:

"Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права"

(Источник: Семейный кодекс РФ, статья 71, пункт 4)

Однако сохранение права собственности не обязывает ребенка жить вместе с лицом, лишенным родительских прав, и такое совместное проживание прямо указано законом как основание для признания невозможности проживания.

Второе основание — недостаточность общей площади.
В вашей ситуации квартира имеет площадь 33 кв.м., а у ребенка только 1/2 доля, то есть 16,5 кв.м. Для сравнения, нуждаемость в жилье определяется по учетной норме, которая устанавливается муниципалитетом:

"Учетной нормой площади жилого помещения... является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"

(Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 50, пункт 4)

Если площадь, приходящаяся на ребенка (16,5 кв.м.), меньше учетной нормы вашего муниципалитета (чаще всего она составляет от 10 до 15 кв.м., но может быть и больше), это также является самостоятельным основанием для признания невозможности проживания:

"Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения"

(Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статья 8, пункт 4, подпункт 3)

Таким образом, несмотря на наличие доли в собственности, ребенок имеет право на получение специализированного жилья, если будет установлен факт невозможности проживания в квартире матери. Порядок установления этого факта определяется законодательством вашего региона.

3. Нарушение прав ребенка при приватизации: анализ и способы защиты

Сам по себе факт, что ребенок не проживал в квартире на момент приватизации, не обязательно означает нарушение его прав. Однако из вашего вопроса следует возможное необоснованное невключение ребенка в число собственников при приватизации жилья.

Права несовершеннолетних при приватизации:

Закон о приватизации прямо предусматривает, что несовершеннолетние включаются в число собственников приватизируемого жилого помещения:

"Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних"

(Источник: Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статья 2)

Также закон требует согласия несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет:

"Граждане... вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность"

(Источник: Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статья 2)

Возможные нарушения в вашем случае:

1. Ребенка не включили в договор приватизации, несмотря на то, что он имел право пользования квартирой (был прописан или ранее имел равное с матерью право пользования как член семьи нанимателя). В этом случае его право на однократную бесплатную приватизацию считается использованным, а он сам ничего не получил.

2. Распоряжение долей ребенка без разрешения органов опеки (если доля уже была у ребенка на момент следующих сделок).

   "Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать... сделки... по отчуждению имущества подопечного... и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного"

   (Источник: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», статья 21, пункт 1)

Способы защиты прав ребенка:

Защита жилищных прав осуществляется в судебном порядке (Жилищный кодекс, статья 11). Опекун или попечитель, будучи законным представителем, вправе обратиться в суд за защитой прав подопечного (Федеральный закон № 48-ФЗ, статья 15, пункт 2).

Конкретные способы защиты в вашей ситуации:

1. Оспаривание договора приватизации и признание права собственности ребенка на долю, если он был лишен права участия в приватизации незаконно.

   "Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на... права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна"

   (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 168, пункт 2)

2. Восстановление имущественных прав ребенка путем подачи иска о возмещении убытков к виновному лицу, если восстановить право в натуре невозможно.

   "При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного... орган опеки и попечительства обязан... предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному"

   (Источник: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», статья 26, пункт 3)

Выводы и рекомендации

1. Ребенок имеет право на получение жилья от государства. Наличие доли в приватизированной квартире не лишает его этого права. Ключевое — официально установить факт невозможности проживания в квартире матери. У вас для этого есть два основания: проживание там лица, лишенного родительских прав, и недостаточная общая площадь.

2. Следует включить ребенка в список нуждающихся в жилье детей-сирот.

   "Лица... включаются в список по достижении возраста 14 лет. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет"

   (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статья 8, пункт 3)

3. Необходимо обратиться в орган опеки и попечительства для оформления статуса нуждающегося и включения в региональный список. Контроль за своевременной подачей заявления также возложен на органы опеки (статья 8, пункт 3 закона № 159-ФЗ).

4. По вопросу нарушений при приватизации опекуну необходимо запросить все документы по приватизации (договор передачи, выписку из ЕГРН) и оценить состав участников приватизации. Если ребенка не включили в договор приватизации незаконно, существует судебная перспектива для оспаривания этой сделки и восстановления права собственности или компенсации. Рекомендую обратиться к адвокату для детального анализа первичных документов.

5. Закон также гарантирует ребенку право на бесплатную юридическую помощь.

   "Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей... имеют право на бесплатную юридическую помощь"

   (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статья 10)