Невозможность сдачи ЕГЭ участником СВО и угроза отчисления из школы
Ситуация, в которой вы оказались, действительно сложная и, к сожалению, типичная. Школа, действуя по общим правилам, сталкивается с исключительными обстоятельствами, прямо не урегулированными теми нормами, что есть в нашем распоряжении. Давайте разберем, что говорят доступные нам положения закона и какие шаги можно предпринять.
Анализ ситуации и применимые нормы права
Ваше право на образование безусловно, однако его реализация на финальном этапе — получении аттестата — действительно увязана законодательством с прохождением государственной итоговой аттестации (ГИА).
-
Обязательность ГИА. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что итоговая аттестация, завершающая освоение программ среднего общего образования, является обязательной. Она проводится в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ). Это прямо закреплено в следующих нормах:
«Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования... является обязательной...» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 59, часть 3)
«Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена...» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 59, часть 13)
Из этого можно сделать вывод, что по общему правилу без успешной сдачи ЕГЭ аттестат о среднем общем образовании не выдается. Вы верно отметили, что, по информации из других источников, для участников СВО могут быть исключения. Однако в предоставленных нам материалах такое исключение отсутствует. Это ключевой момент — школа может руководствоваться только известными ей и имеющимися у нее документами, а если специальный акт не был до них доведен или не существует, они действуют по букве закона.
-
Отчисление из школы. Школа угрожает вам отчислением. Давайте посмотрим, на каких основаниях образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе школы. Закон содержит закрытый перечень.
«Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно... по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания...» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 61, часть 2, пункт 2)
В вашем случае непрохождение ГИА по уважительной причине (нахождение в расположении части в связи с участием в СВО) не является дисциплинарным проступком. Это обстоятельство, не зависящее от вашей воли. Следовательно, отчисление вас в качестве меры дисциплинарного взыскания за это — неправомерно. Угроза отчисления с такой формулировкой — серьезное нарушение ваших прав, которое можно и нужно обжаловать.
Выводы и рекомендации
Основываясь на предоставленной информации, можно сказать, что прямого указания на возможность получения аттестата на основе годовых оценок для участников СВО в этих нормах нет. Вероятно, такой порядок действительно существует, но он содержится в специальных подзаконных актах (постановлениях Правительства или приказах Минпросвещения), которые не были предоставлены для анализа.
Школа, скорее всего, не знает об этом порядке или не имеет его документального подтверждения, поэтому отказывает вам на основании общих норм, что создает тупиковую ситуацию. Тем не менее, угроза отчислить вас за непрохождение ГИА является незаконной.
Вот алгоритм ваших действий в сложившейся ситуации:
-
Направьте официальное обращение в школу. Сошлитесь на свою уважительную причину. Укажите, что нахождение в зоне СВО исключает вашу вину в непрохождении ГИА, а значит, отчисление как мера дисциплинарной ответственности невозможно в силу пункта 2 части 2 статьи 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Потребуйте от школы предоставить вам ссылку на конкретный пункт закона, на основании которого вас собираются отчислить, и предоставить вам информацию о специальном порядке сдачи ГИА для участников СВО, если он им известен.
-
Инициируйте создание комиссии по урегулированию споров. Если школа продолжает настаивать на отчислении, вы имеете полное право обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
«В целях защиты своих прав обучающиеся... вправе... обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений...» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 45, часть 1, пункт 2)
«Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование...» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 45, часть 2)
Решение этой комиссии обязательно для школы. В своем обращении изложите факт наличия уважительной причины и требование о разъяснении порядка получения аттестата, минуя стандартную процедуру ЕГЭ.
-
Обратитесь в органы власти. Параллельно с этим необходимо обратиться в два ведомства:
- В Министерство просвещения Российской Федерации — именно этот федеральный орган отвечает за выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере общего образования (согласно части 5 статьи 59). Там должны точно знать о существовании или отсутствии специального порядка для вашей ситуации.
- В контрольный (надзорный) орган в сфере образования вашего региона. Согласно статье 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», они осуществляют федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов. Подайте жалобу на неправомерные действия школы.
Итоговая рекомендация: школа не вправе вас отчислить за неявку на ЕГЭ по уважительной причине. Для получения аттестата вам нужно найти тот самый специальный нормативный акт, дающий право на выдачу документа без экзаменов. Поскольку в нашем распоряжении его нет, для эффективной защиты своих прав и поиска этих норм я настоятельно рекомендую обратиться к адвокату. Он сможет направить адвокатские запросы в Министерство обороны РФ и Министерство просвещения РФ для получения точной информации и поможет грамотно составить все необходимые жалобы и заявления.
