Получение жилья для матери-одиночки с детьми после пожара и при онкологии

Мать-одиночка с онкологическим заболеванием, имеющая двух детей и утратившая единственное жилье: право на внеочередное жилье и субсидию на оплату аренды

Ваша ситуация, безусловно, сложная и требует комплексного подхода. Жилищное законодательство действительно предусматривает механизмы для защиты граждан, оказавшихся в подобных обстоятельствах, но их применение имеет ряд важных условий. Давайте разберем ваши вопросы последовательно, опираясь на действующие нормы.

Анализ права на внеочередное предоставление жилья

Администрация, отказывая вам во внеочередном предоставлении жилья, вероятно, исходила из того, что основанием для такого предоставления является не любое тяжелое заболевание, а конкретное, входящее в специальный перечень. И это действительно так.

1. Условия для признания нуждающимися. Поскольку вы уже стоите на учете, вы соответствуете требованиям статьи 49 ЖК РФ, согласно которой жилье по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися.
2. Основание для внеочередного получения. Само по себе онкологическое заболевание и отсутствие жилья не дают автоматического права на получение квартиры вне очереди. Для этого необходимо одновременное совпадение нескольких условий, указанных в законе.

   • Общее правило: Статья 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает общий порядок очередности. Пункт 3 части 2 этой статьи является ключевым для вас.

     "Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: ... 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне." (Источник: ЖК РФ, статья 57, часть 2, пункт 3)

   • Критерий для внеочередности: Пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, в свою очередь, говорит, что нуждающимися признаются граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи есть больной с тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Перечень таких заболеваний утверждается Правительством РФ.

     "являющиеся нанимателями... или собственниками... проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно... Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти." (Источник: ЖК РФ, статья 51, часть 1, пункт 4)

Вывод по первому вопросу: Ваше право на внеочередное жилье напрямую зависит от того, входит ли ваше онкологическое заболевание в официальный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден Приказом Минздрава России). Если входит, то отказ администрации неправомерен. Если же нет, то права на внеочередное получение жилья у вас, к сожалению, не возникает, и вы будете обеспечиваться жильем в общем порядке очереди.

Обратите внимание: факт утраты жилья из-за пожара сам по себе не является безусловным основанием для внеочередного получения жилья по договору социального найма, если этот случай не признан чрезвычайным обстоятельством в рамках, например, статьи 95 ЖК РФ (жилые помещения маневренного фонда), но и в этом случае маневренный фонд предоставляется временно.

Меры социальной поддержки: субсидия на оплату жилья

В вашей ситуации, когда вы арендуете жилье и не имеете дохода, наиболее реальной и действенной мерой является получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

1. Право на субсидию. Вы как наниматель жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде имеете на это право. Это прямо предусмотрено законом.

   "Право на субсидии имеют: ... 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; ..." (Источник: ЖК РФ, статья 159, часть 2)

2. Условия предоставления. Субсидия предоставляется, если ваши расходы на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанные по региональным стандартам, превышают максимально допустимую долю в вашем совокупном доходе. Поскольку вы указываете на отсутствие дохода, ваша семья имеет среднедушевой доход явно ниже прожиточного минимума.

   "Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг... превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму." (Источник: ЖК РФ, статья 159, часть 1)

   Это правило дублируется в Постановлении Правительства № 761:

   "Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг... превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов... При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, пункт 2)

3. Необходимые документы. Для получения субсидии вам необходимо обратиться в уполномоченный орган (обычно это отдел социальной защиты) по месту постоянного жительства с заявлением. Перечень документов определен Правилами, но вы вправе подать только заявление, а остальные сведения орган соцзащиты запросит сам по каналам межведомственного взаимодействия.
   Главный документ, который нужен от вас — это копия договора найма жилого помещения, подтверждающая законные основания вашего проживания в съемной квартире.

   "Для получения субсидии граждане... представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, пункт 8 "б")

Важный нюанс: Наличие долгов по оплате ЖКУ может стать препятствием для получения субсидии, но только если эта задолженность подтверждена вступившим в законную силу судебным актом и образовалась за последние три года.

"Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года." (Источник: ЖК РФ, статья 159, часть 5)

Иные виды помощи и алгоритм действий

Помимо субсидии на ЖКУ, вам стоит рассмотреть другие виды государственной социальной помощи.

1. Государственная социальная помощь: Вы как малоимущая семья, оказавшаяся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от вас причинам, имеете право на получение такой помощи.

   "Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи... которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума..." (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ, статья 7)

2. Социальный контракт: Это один из видов помощи, направленный на преодоление вашей ситуации. Поскольку ваша нетрудоспособность связана с болезнью, мероприятия по поиску работы могут быть не применимы, но существуют «иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации». Этот механизм может включать материальную помощь, в том числе на оплату жилья.

   "Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается: 1) малоимущим семьям... которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума... в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации" (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ, статья 8.1, часть 1)

3. Установление инвалидности: Учитывая ваше онкологическое заболевание и невозможность работать, вам крайне важно инициировать процедуру прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ) для установления группы инвалидности. В случае признания вас инвалидом, у вас появятся дополнительные жилищные гарантии (например, право на дополнительную площадь) и компенсации.

   "Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем..." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, статья 17)

   Также как инвалид вы получите право на компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50%, что существенно снизит финансовую нагрузку.

Рекомендации

1. Первоочередные действия в вашей текущей ситуации:

   • Оформите субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Для этого незамедлительно обратитесь в МФЦ или орган социальной защиты по месту жительства. Предоставьте паспорт, договор аренды квартиры, справки о доходах (или их отсутствии) и составе семьи.
   • Обратитесь за государственной социальной помощью (в том числе на основании социального контракта) в орган соцзащиты. К заявлению приложите медицинские документы, подтверждающие вашу болезнь и невозможность работать. Просите материальную помощь на решение жилищного вопроса.

2. Действия для решения жилищного вопроса:

   • Проверьте, входит ли ваше заболевание в Перечень. Сверьте ваш точный диагноз с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 N 987н.
   • Если заболевание есть в Перечне: Вы имеете право на внеочередное предоставление жилья. Потребуйте от администрации письменный мотивированный отказ, указав на свою болезнь и пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ. Этот отказ необходимо обжаловать в судебном порядке или в прокуратуру. Вероятнее всего, потребуется помощь адвоката для составления иска.
   • Если заболевания нет в Перечне: К сожалению, право на внеочередное жилье не наступает. Вам остается ожидать свою очередь.

3. Стратегические шаги:

   • Начните процесс получения группы инвалидности. Это даст вам право на дополнительные меры поддержки.
   • В обязательном порядке получите официальный статус малоимущей семьи в органе соцзащиты, если у вас его еще нет.

Эти действия помогут вам получить максимально возможную поддержку от государства в вашей ситуации.