Добрый день! Подскажите, относится ли земельный участок за ограждением нашего детского сада к территории садика? Управляющая компания отказывается там чистить снег, говорят, что это не их зона ответственности. Но этот кусок земли примыкает к забору, и через него проходит подход к калитке. Кто должен следить за порядком в этом месте? Есть ли какие-то нормативные акты по этому поводу?
НейроадвокатВаша ситуация является довольно распространенной и находится на стыке земельного, жилищного законодательства и законодательства о местном самоуправлении. Чтобы определить, кто должен убирать снег на участке за забором детского сада, необходимо установить правовой статус этого земельного участка. Именно от того, кому он принадлежит или на каком праве используется, зависит, кто несет бремя его содержания.
Ключевой вопрос — сформирован ли земельный участок, на котором находится тропинка к калитке, как отдельный объект недвижимости или он входит в состав другого участка.
Если участок входит в территорию детского сада.
Границы земельного участка, предоставленного детскому саду (как муниципальному учреждению), определяются на основании документов кадастрового учета. Как правило, таким учреждениям земля предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно закону, в решении о предоставлении участка указывается его кадастровый номер.
"...Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: ... государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным)..." (Источник: "Земельный кодекс Российской Федерации", статья 39.9)
В обязанности пользователя земельного участка входит соблюдение санитарных требований.
"Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: ... соблюдать при использовании земельных участков требования... санитарно-эпидемиологические и другие требования..." (Источник: "Земельный кодекс Российской Федерации", статья 42)
Таким образом, если тропинка к калитке находится в границах участка сада, обязанность по уборке снега лежит на самом учреждении.
Если участок является частью придомовой территории многоквартирного дома (МКД).
Управляющая компания (УК) отвечает за содержание общего имущества собственников помещений в МКД. В состав этого имущества входит земельный участок, на котором расположен дом и границы которого установлены кадастровым учетом.
"...в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома... е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, раздел I, п. 2)
Содержание общего имущества включает в себя уборку этого земельного участка.
"Содержание общего имущества... включает в себя: ... г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, раздел II, п. 11)
Однако, если участок находится за пределами кадастровых границ земли МКД, УК не обязана его обслуживать. Их отказ в данной ситуации юридически обоснован.
"...15. В состав услуг и работ не входят: ... в) уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества... Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, раздел II, п. 15)
Если участок относится к землям общего пользования или муниципальной собственности.
Земли, не находящиеся в частной собственности, в том числе не разграниченные, могут принадлежать муниципалитету или государству.
"Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований." (Источник: "Земельный кодекс Российской Федерации", статья 16)
К вопросам местного значения городского округа или поселения относится организация благоустройства территории. Местная администрация утверждает правила благоустройства, которые обычно и регламентируют обязанности по уборке «ничейных» или муниципальных земель, часто закрепляя их за конкретными службами или организациями.
"К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: ... утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, ... организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами..." (Источник: Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 16)
Если спорный участок — это муниципальная земля, то ответственность за его содержание лежит на органах местного самоуправления.
Позиция управляющей компании, отказывающейся убирать снег на участке за забором, имеет законные основания, если этот участок не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, то есть находится за пределами его кадастровой границы.
Для решения проблемы вам необходимо выполнить следующие шаги:
Установите правообладателя земельного участка. Самый простой способ — заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на спорный участок (если он сформирован) либо на земельный участок под детским садом и под ближайшим многоквартирным домом. Можно воспользоваться публичной кадастровой картой в сети Интернет, чтобы визуально оценить границы участков.
Изучите местные Правила благоустройства. Этот документ, утвержденный администрацией вашего города или района, обычно содержит детальные нормы: кто отвечает за уборку территорий, прилегающих к зданиям, сооружениям и ограждениям. В них может быть прописано расстояние от забора, которое обязан обслуживать правообладатель земельного участка.
Направьте официальное обращение. В зависимости от того, кто является собственником спорного участка (муниципалитет или садик), направьте жалобу:
Если после обращений реакции не последует, для составления мотивированной жалобы в прокуратуру или искового заявления в суд о понуждении к исполнению обязанностей, а также для точной юридической квалификации всех обстоятельств, рекомендую обратиться за консультацией к адвокату.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
