Не продвигается очередь на жилье для сироты

Проблема с продвижением очереди на жилье для лица из числа детей-сирот

Здравствуйте. Ваша ситуация, к сожалению, распространена, но законодательство предоставляет вам четкие механизмы для защиты ваших прав. Вы абсолютно правы в том, что длительное непредоставление жилья является нарушением. Разберем ситуацию по порядку.

Анализ вашего правового статуса

Вы достигли 23 лет, но это не лишает вас права на жилье. Закон прямо устанавливает, что право сохраняется до фактического получения квартиры.

"Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями."
(Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 9)

Ваш статус сироты подтвержден обстоятельствами (гибель отца, лишение матери родительских прав), и раз вы стоите на учете с детства, ваше право на обеспечение жильем не вызывает сомнений.

Об отсутствии сроков и бездействии чиновников

К сожалению, федеральное законодательство не устанавливает конкретного предельного срока, в течение которого вам обязаны предоставить квартиру. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном законодательством субъектов РФ.

"Предоставление жилых помещений детям-сиротам... по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации", статья 109.1, пункт 1)

Однако это не означает, что орган власти может бездействовать бесконечно. Неисполнение обязанностей влечет ответственность.

"Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами... своих обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 11, пункт 3)

Длительное непредоставление вам жилья — это как раз пример ненадлежащего исполнения обязанностей.

Альтернативный способ: жилищный сертификат

Поскольку вам уже исполнилось 23 года, вы можете воспользоваться альтернативной мерой поддержки — получить выплату на приобретение жилья (жилищный сертификат). Это регулируется статьей 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ. Для этого должны быть соблюдены следующие условия, прямо перечисленные в законе:

"Предоставление выплаты... допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:

1. достижение заявителем возраста 23 лет;
2. наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев... дохода не ниже минимального размера оплаты труда...
3. отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам...
4. отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;
5. отсутствие у заявителя судимости...
6. отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации."
   (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8.1, пункт 2)

Если вы соответствуете этим критериям, вы можете подать заявление на получение сертификата. Это может оказаться более быстрым способом решить жилищный вопрос, чем ждать квартиру от государства.

Как повлиять на ситуацию: пошаговая инструкция

Если вы хотите ускорить получение квартиры по очереди, а не переходить на сертификат, основным способом воздействия на бездействующий орган власти является судебная защита.

1. Право на обращение в суд
Ваше право на судебную защиту гарантировано.

"Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей... имеют право на бесплатную юридическую помощь..."
(Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 10)

2. Формулировка требований (административный иск)
Вам необходимо подать в районный суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействия органа исполнительной власти субъекта РФ (например, Министерства социального развития или жилищного департамента вашего региона), ответственного за предоставление жилья.
В иске нужно потребовать:

• Признать бездействие незаконным.
• Обязать ответчика предоставить вам благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
  При подаче иска вы можете просить суд принять меры предварительной защиты, но стоит обсудить этот вопрос с адвокатом, так как он требует отдельного обоснования. Процессуальные основания для этого есть.

"По заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца... суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе... если... защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер."
(Источник: "Кодекс административного судопроизводства РФ", статья 85, пункт 2)

3. Сроки и подсудность

• Куда подавать: Иск подается в районный суд. Вы можете выбрать: либо по месту нахождения органа-ответчика, либо по своему месту жительства, что очень удобно.

"Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти... может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом..."
(Источник: "Кодекс административного судопроизводства РФ", статья 24, пункт 3)

• Сроки обращения: В вашем случае бездействие является длящимся. Это значит, что оно продолжается каждый день, пока вам не предоставят квартиру. Следовательно, срок на обращение в суд вы не пропускаете, пока вас так и не обеспечили жильем. На это прямо указывает закон:

"...административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа... может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие..."
(Источник: "Кодекс административного судопроизводства РФ", статья 219, пункт 1.1)

• Сроки рассмотрения дела: Суд должен рассмотреть дело в течение одного месяца.

"Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов... рассматриваются судом в течение одного месяца..."
(Источник: "Кодекс административного судопроизводства РФ", статья 226, пункт 1)

4. Какое решение может вынести суд
Суд, признав бездействие незаконным, обяжет орган власти устранить нарушения. В решении будет установлен конкретный срок для предоставления вам жилья и обязанность отчитаться об исполнении.

"...В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав... суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав... и на срок устранения таких нарушений..."
(Источник: "Кодекс административного судопроизводства РФ", статья 227, пункт 3)

Рекомендации и выводы

1. Соберите все документы: Ваше учетное дело, ответы из органов власти (если были), подтверждение вашего статуса. Это понадобится для суда.
2. Воспользуйтесь правом на бесплатную юридическую помощь. Составление административного иска — ответственная задача, и помощь профессионала значительно повысит ваши шансы на успех. Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах.
3. Оцените возможность получения жилищного сертификата. Если вы работаете и соответствуете другим критериям из статьи 8.1, подача заявления на выплату может стать более быстрым решением вашей проблемы.
4. Подавайте административный иск в суд. Это ваш главный и самый действенный инструмент. Обратитесь в районный суд по своему месту жительства с требованием о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилье. Учитывая ваш возраст и длительное ожидание, у вас есть все основания для удовлетворения иска.

Ваша ситуация не безвыходная, закон полностью на вашей стороне. Требуется лишь активная позиция и правильные юридические шаги для понуждения государства исполнить свои обязательства.