Анализ ситуации и правовое обоснование
Вы планируете завершить ремонт жилого дома, находящегося в общей долевой собственности с супругом, и хотите использовать остаток средств материнского капитала на покупку унитаза и душевой кабины. Ранее в доме была проведена реконструкция, имеется акт приемки. Основная цель — сделать дом пригодным для проживания с ребенком, так как ранее он не был оборудован этими санитарно-техническими удобствами.
Позиция СФР (ранее ПФР) — требуется подтверждение, что такие траты являются улучшением жилищных условий. Это требование обоснованно, так как закон четко определяет, куда можно направить средства материнского капитала.
1. Понятие улучшения жилищных условий
Федеральный закон № 256-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень целей, на которые можно потратить средства материнского капитала. Одним из таких направлений является «улучшение жилищных условий». При этом сам закон не содержит детального определения «улучшения жилищных условий», но приводит конкретные способы распоряжения средствами.
В вашей ситуации ключевым является направление, указанное в Статье 10 Федерального закона № 256-ФЗ:
"Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: ... 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, ... осуществляемые гражданами без привлечения организации, ... путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;"
Эта норма применяется к вашему случаю, так как дом является индивидуальным жилым домом, и реконструкция уже была проведена.
2. Может ли покупка сантехники считаться улучшением жилищных условий
Прямого указания на покупку отдельно взятых предметов сантехники закон не содержит. Однако, если рассматривать это в контексте реконструкции, целью которой было создание жилого помещения, пригодного для проживания, ваши действия подпадают под понятие улучшения жилищных условий.
Законодательство связывает пригодность жилья для проживания с его благоустройством. Постановление Правительства РФ № 47 устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. В нем говорится:
"Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение)."
Для индивидуальных домов в определенных условиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных, но это исключение, а не правило. Ваша задача — превратить помещение из не пригодного для проживания (поскольку в нем отсутствуют базовые санитарные удобства) в пригодное. Таким образом, установка унитаза и душевой кабины — это часть работ по реконструкции, направленная на приведение дома в состояние, соответствующее требованиям к жилому помещению.
Следует понимать, что приобретение дорогостоящей душевой кабины вместо стандартного душевого поддона и смесителя может вызвать вопросы у СФР, так как закон говорит об улучшении жилищных условий, а не о повышении уровня комфорта до люксового.
3. Можно ли получить компенсацию затрат, если реконструкция уже оформлена актом
Да, закон предусматривает возможность компенсации за уже проведенную реконструкцию. Статья 10 Федерального закона № 256-ФЗ (п. 1.3) прямо регулирует этот случай:
"Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы ... на компенсацию затрат на построенный (реконструированный ...) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства ... после проверки территориальным органом Фонда ... сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства."
Таким образом, факт того, что у вас уже есть акт приемки реконструкции, не является препятствием — наоборот, вы можете претендовать на компенсацию произведенных расходов. Для этого вам нужно будет документально подтвердить эти расходы (предоставить чеки, договоры купли-продажи).
4. Какими документами подтвердить, что это улучшение жилищных условий
Главный документ, который нужен для получения средств на компенсацию затрат по реконструкции (в том числе и по вашему основанию), упомянут в Статье 8 Федерального закона № 256-ФЗ, которая регулирует основания для отказа. Отказ может последовать в случае:
"отсутствия заключения о соответствии жилого помещения, являющегося жилым домом ..., требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. Указанное заключение оформляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и действует в течение одного года со дня его оформления;"
Это означает, что для подтверждения факта улучшения жилищных условий вам необходимо получить заключение о пригодности дома для проживания. Порядок его выдачи регулируется Постановлением Правительства РФ № 47. Этот документ, выданный межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления, будет являться неопровержимым доказательством того, что ваши работы (включая установку сантехники) были направлены на улучшение жилищных условий и достигли цели — сделали дом пригодным для проживания.
Наличие этого заключения также является обязательным условием для получения средств по направлению «компенсация затрат за реконструкцию».
Выводы и рекомендации
- Ваша ситуация подпадает под законное направление использования средств материнского капитала. Покупка и установка унитаза и душевой кабины в доме, который ранее не имел этих удобств, является частью реконструкции, улучшающей жилищные условия, и делает его пригодным для проживания с ребенком.
- Допустимо получить компенсацию уже понесенных расходов. Так как у вас есть акт приемки реконструкции, вы вправе подать заявление о распоряжении средствами на компенсацию затрат.
- Критически важным документом является заключение о пригодности дома для проживания. Без него СФР примет решение об отказе. Вам необходимо обратиться в местную администрацию для получения этого заключения.
- Для получения компенсации вам потребуется стандартный пакет документов:
- Заявление о распоряжении средствами.
- Документы, подтверждающие право собственности на дом (оформленное на вас и супруга).
- Документы, подтверждающие право на земельный участок.
- Акт выполненных работ по реконструкции.
- Заключение о пригодности жилого дома для проживания.
- Финансовые документы, подтверждающие расходы на приобретение сантехники (товарные и кассовые чеки, договор купли-продажи).
- Реквизиты вашего банковского счета для перечисления средств.
Рекомендация:
Начните с получения заключения межведомственной комиссии о соответствии дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и о его пригодности для проживания. Это ключевой документ, который снимет все вопросы СФР. Если в предоставлении средств откажут по формальным основаниям (например, посчитают сантехнику не улучшением, а элементом декора), вам следует получить письменный мотивированный отказ и обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве и спорах с государственными органами, для подготовки обоснованной жалобы или судебного иска.
