Бесплатное получение второго среднего профессионального образования после ППКРС
Анализ вашей ситуации
Вы получили диплом о среднем профессиональном образовании (СПО) по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих (ППКРС) и теперь планируете поступить на обучение по программе подготовки специалистов среднего звена (ППССЗ), например, на бухгалтерский учет. Вы правы, что оба вида программ (ППКРС и ППССЗ) относятся к одному уровню образования — среднему профессиональному. Однако для решения вопроса о бесплатности обучения ключевое значение имеет прямой ответ законодательства на вашу конкретную ситуацию.
Применимые нормы законодательства
Основной закон, регулирующий этот вопрос, — Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». В нем есть две тесно связанные нормы, которые полностью разъясняют ваше право.
1. Общая гарантия бесплатности и правило «впервые»
Государство гарантирует бесплатность среднего профессионального образования, но по общему правилу — только если гражданин получает образование данного уровня впервые.
"В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность... среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 5, часть 3)
2. Специальная норма, прямо описывающая вашу ситуацию
Закон содержит специальную норму, которая является тем самым исключением «если не установлено иное» для правила «впервые». Эта норма прямо указывает, что ваша ситуация не считается повторным получением образования того же уровня.
"Получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего среднего профессионального образования повторно." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 68, часть 5)
Эта норма имеет приоритет в вашем случае, так как она более конкретная и прямо регулирует описанную вами ситуацию.
3. Разница между видами программ
Для понимания, почему возникла такая ситуация, важно знать, что программы СПО делятся на два вида, что подтверждается и в законе:
"...образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 12, часть 3, подпункт «а» пункта 2)
Именно различие этих видов программ и их преемственность заложены в логику законодателя: квалифицированный рабочий или служащий может повысить свой образовательный уровень, освоив программу ППССЗ, и это не будет считаться повторным обучением.
Выводы и рекомендации
Вы имеете полное право получить второе среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена (например, по специальности «бухгалтерский учет») бесплатно.
Вот ключевые основания для этого вывода:
- У вас есть диплом СПО с квалификацией квалифицированного рабочего или служащего (ППКРС).
- Вы хотите получить СПО по программе подготовки специалистов среднего звена (ППССЗ).
- Закон прямо устанавливает, что получение образования ППССЗ впервые при таком дипломе не является повторным получением СПО.
- Соответственно, на вас распространяется государственная гарантия на бесплатное получение этого уровня образования, так как юридически вы получаете его впервые.
Что делать дальше:
- Вы можете смело подавать документы в государственную или муниципальную образовательную организацию на интересующую вас специальность, относящуюся к ППССЗ.
- При приеме документов ваша предыдущая квалификация не будет рассматриваться как основание для отказа в бесплатном обучении.
- Поскольку в силу части 4 статьи 68 Закона об образовании прием на СПО является общедоступным (за исключением творческих специальностей), вам нужно успешно пройти конкурс аттестатов, если количество желающих превысит количество бюджетных мест.
- Если сотрудники приемной комиссии высказывают сомнения или отказывают вам в приеме на бюджетной основе, необходимо ссылаться именно на часть 5 статьи 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В случае неправомерного отказа действия колледжа или техникума могут быть обжалованы в вышестоящей организации (например, в региональном министерстве или департаменте образования) или в суде. Для защиты ваших прав в такой ситуации настоятельно рекомендую обратиться за помощью к адвокату.
