Правомерен ли недопуск к ЕГЭ из-за двойки за полугодие и могут ли исключить из школы?
1. Что означает двойка по русскому языку за первое полугодие
Полученная вами оценка «2» за первое полугодие в 11 классе — это результат промежуточной аттестации. Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации»:
«Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам… признаются академической задолженностью» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 58 часть 2).
Таким образом, у вас образовалась академическая задолженность по русскому языку.
2. Законны ли локальные правила школы о недопуске к экзаменам при двойке за полугодие
Школьное положение может содержать правило о том, что с неудовлетворительной оценкой за полугодие не допускают к государственной итоговой аттестации (ГИА). Однако такое правило должно соответствовать законодательству.
Закон устанавливает, что обязательным условием допуска к ГИА является отсутствие академической задолженности:
«К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план…» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 59 часть 6).
При этом закон также даёт вам право ликвидировать академическую задолженность:
«Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету… не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 58 часть 5).
Следовательно, если школа установит, что сам факт получения двойки за полугодие автоматически лишает вас допуска к экзаменам, без предоставления возможности пересдать, такое положение ухудшает ваше положение по сравнению с законом. А такие локальные нормы применять нельзя:
«Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся… по сравнению с установленным законодательством об образовании… не применяются и подлежат отмене образовательной организацией» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 30 часть 4).
Вывод по этому пункту: локальный акт школы, лишающий вас права на пересдачу и сразу не допускающий к ГИА из-за двойки за полугодие, противоречит закону и применению не подлежит.
3. Правомерен ли срок в два месяца для ликвидации задолженности и оставление на второй год
Ваше школьное положение говорит, что задолженность нужно погасить за два месяца, иначе могут оставить на второй год.
Закон действительно позволяет образовательной организации определять сроки пересдачи (статья 58 часть 5). Поэтому установление конкретного срока (например, два месяца) само по себе не противоречит закону.
Однако если вы не уложитесь в этот срок, последствия чётко прописаны в законе, и «оставление на второй год» — это решение родителей, а не школы:
«Обучающиеся… не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам… либо на обучение по индивидуальному учебному плану» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 58 часть 9).
Следовательно, школа не вправе единолично «оставить на второй год» или не допустить к экзаменам, если вы (ваши родители) выбрали иной законный вариант, например индивидуальный учебный план, либо если вы ещё не исчерпали две попытки пересдачи в течение года после образования задолженности.
4. Могут ли исключить из школы из-за одной двойки
Исключение (отчисление) из школы возможно только как мера дисциплинарного взыскания за неоднократные дисциплинарные проступки и при соблюдении строгих условий. Академическая задолженность не является дисциплинарным проступком.
Закон прямо указывает, что отчисление несовершеннолетнего применяется:
«…за неоднократное совершение дисциплинарных проступков… если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации… оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников… а также нормальное функционирование организации» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 43 часть 8).
Для отчисления также требуется согласие комиссии по делам несовершеннолетних и учёт мнения родителей (статья 43 часть 9).
За одну неудовлетворительную отметку отчислить вас незаконно.
5. Что говорит закон о допуске к ГИА именно в вашей ситуации
Порядок проведения ГИА уточняет, что для допуска нужно не только погасить задолженность, но и иметь годовые отметки не ниже удовлетворительных за каждый год обучения (10 и 11 классы):
«К ГИА допускаются лица… не имеющие академической задолженности, в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план (имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за каждый год обучения по образовательным программам среднего общего образования не ниже удовлетворительных)…» (Источник: Приказ Минпросвещения России № 233, Рособрнадзора № 552 от 04.04.2023, пункт 8).
Сейчас у вас есть двойка за полугодие, но годовая оценка ещё не выставлена. Если вы успешно пересдадите задолженность до выставления годовых, и годовая выйдет удовлетворительной, препятствий для допуска нет.
Если же к моменту допуска задолженность не будет ликвидирована, школа не допустит до ГИА, но это уже будет следствием невыполнения вами обязанности по ликвидации задолженности, а не автоматического правила «двойка в полугодии – недопуск».
6. Как защитить себя: порядок обжалования
Если школа попытается отказать в допуске к ГИА с нарушением ваших прав, можно действовать так:
-
Комиссия по урегулированию споров в школе.
Закон предусматривает такой орган специально для рассмотрения разногласий, в том числе по применению локальных актов и обжалованию решений:
«Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий… по вопросам реализации права на образование, в том числе… применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 45 часть 2).
Решение комиссии обязательно для школы (ч. 4 ст. 45). Обращаться в неё можно самостоятельно или через родителей.
-
Обращение в орган управления образованием (Рособрнадзор, региональное министерство/департамент образования).
Это можно сделать как письменно, так и в форме электронного документа. Надзорный орган обязан рассмотреть обращение и при выявлении нарушений выдать предписание об их устранении.
Срок рассмотрения:
«Письменное обращение… рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации» (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статья 12 часть 1).
-
Жалоба в прокуратуру.
Прокуратура также рассматривает обращения о нарушениях закона. Порядок тот же — письменное заявление, ответ в течение 30 дней. Вы имеете право:
«…получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов» (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ, статья 5 пункт 3).
-
Судебный порядок — крайняя мера, если иные способы не дали результата.
7. Какую роль может сыграть акт предыдущей проверки школы
Если в ходе проверки школы были выявлены нарушения, и по ним вынесен акт (предписание), это — доказательство того, что школа ранее уже допускала отступления от законодательства. Вы можете использовать этот факт при обращении в надзорные органы, чтобы:
-
аргументировать системный характер нарушений,
-
ходатайствовать о проведении новой проверки,
-
просить приобщить копию акта к своему обращению, воспользовавшись правом:
«…представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании» (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ, статья 5 пункт 1).
Детали акта вам нужно запросить у администрации школы (вы имеете право знакомиться с документами, затрагивающими ваши права) или в органе, проводившем проверку.
8. Рекомендации: что делать прямо сейчас
- Не паникуйте. Исключить из школы за одну двойку не имеют права. Не допустить к ГИА можно только в том случае, если вы до назначенной даты не ликвидируете задолженность.
- Вместе с родителями (официальные представители) обратитесь письменно к директору школы с требованием организовать пересдачу в соответствии со статьёй 58 Закона об образовании, указав, что локальный акт о безусловном недопуске противоречит закону и не применяется.
- Если школа необоснованно отказывает в пересдаче или пытается отчислить / не допустить до экзамена без соблюдения процедуры, подавайте жалобу в комиссию по урегулированию споров, а затем (или параллельно) — в региональный орган управления образованием и прокуратуру.
- В жалобе обязательно ссылайтесь на процитированные нормы: ст. 58, 59, 43, 30 Федерального закона об образовании; ст. 5, 12 Федерального закона № 59-ФЗ. Приложите копии имеющихся документов: табель с оценкой, ответы школы, а при наличии — информацию об акте предыдущей проверки.
- Помните, что все обращения в государственные органы рассматриваются бесплатно (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ).
Если ситуация не урегулируется на уровне комиссии и надзорных органов, целесообразно обратиться к адвокату для подготовки искового заявления в суд.
